Breve introducción:
La Organización de los Estados Americanos (OEA) reúne a los países del hemisferio occidental para fortalecer la cooperación mutua en torno a los valores de la democracia, defender los intereses comunes y debatir los grandes temas de la región y el mundo. Es el principal foro multilateral de la región para el fortalecimiento de la democracia, la promoción de los derechos humanos y la lucha contra problemas compartidos como la pobreza, el terrorismo, las drogas y la corrupción. Juega un papel central en el cumplimiento de los mandatos establecidos para la región a través del proceso de Cumbres de las Américas.
Con cuatro idiomas oficiales —español, francés, inglés y portugués—, la OEA refleja la rica diversidad de pueblos y culturas de todo el hemisferio. La Organización está compuesta por 35 Estados miembros: las naciones independientes de Norte, Sur y Centroamérica y el Caribe. La participación del gobierno de Cuba, un Estado miembro, ha estado suspendida desde 1962, por lo que participan activamente solo 34 países. Naciones de otras regiones del mundo participan en calidad de Observadores Permanentes, lo que les permite seguir de cerca los problemas que afectan al hemisferio.
Los países miembros establecen políticas y objetivos por medio de la Asamblea General, que convoca a los ministros de Relaciones Exteriores de las Américas a un período ordinario de sesiones que se celebra todos los años. El Consejo Permanente, conformado por embajadores nombrados por los países miembros, se reúne periódicamente en la sede la OEA en Washington para ofrecer lineamientos sobre políticas y acciones vigentes.
La Secretaría General de la OEA pone en práctica los programas y políticas establecidas por los organismos políticos. El Secretario General y el Secretario General Adjunto son elegidos por los Estados miembros y cumplen un mandato de cinco años.
El Secretario General José Miguel Insulza, quien asumió su cargo el 26 de mayo de 2005, realizó una reestructuración de la Secretaría General para que se puedan atender de manera más eficaz las prioridades de los países miembros. Bajo esta estructura, cuatro Subsecretarías especializadas coordinan los esfuerzos de la OEA en las siguientes áreas:
• Subsecretaría de Asuntos Políticos – Dirige los esfuerzos de la OEA para promover la democracia, fortalecer la gobernabilidad y prevenir las crisis políticas.• Subsecretaría de Seguridad Multidimensional – Coordina las acciones de la OEA en la lucha contra el terrorismo, las drogas ilícitas y otras amenazas a la seguridad pública.• Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral – Incluye áreas que promueven el desarrollo social, desarrollo sostenible, comercio y turismo, así como educación, cultura, ciencia y tecnología. Maneja, además, el seguimiento a las reuniones ministeriales sobre numerosos temas.• Subsecretaría de Administración y Finanzas – Provee servicios de apoyo a la Secretaría General, en materia de recursos humanos, información y tecnología, asuntos presupuestarios y otros.• Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales – Promueve la cooperación jurídica entre los países miembros, ofreciendo apoyo en la elaboración e implementación de tratados internacionales.Otros departamentos, oficinas y agencias, como los organismos interamericanos para la protección de los derechos humanos y el Departamento de Cumbres de las Américas, están bajo la administración directa del Secretario General. El Secretario General Adjunto tiene bajo su cargo la supervisión de áreas administrativas y unidades especializadas, entre ellas las secretarías de la Comisión Interamericana de Mujeres, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, la Comisión Interamericana de Puertos y la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones.
Evolución hacia el surgimiento de la O.E.A.
Los principios consagrados por la OEA, nacieron de una historia de cooperación regional, que se remonta al siglo XIX. Se puede decir que todo comenzó en 1826 cuando el Libertador Simón Bolívar, convoco al Congreso de Panamá con la idea de crear una asociación de Estados Americanos.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana fue celebrada en la ciudad de Washington, donde se estableció la Unión Internacional de las Republicas Americanas y su Secretaria permanente, La Oficina Comercial de las Republicas Americanas, siendo esta la precursora de la OEA.
En 1910 la Unión Internacional de las Republicas Americanas se convirtió en la Unión Panamericana.
En 1945 se firmo el Acta de Chapultepec o también llamada Conferencia de Chapultepec. Ésta fue un acuerdo adoptado en el castillo de Chapultepec (Ciudad de México), por la Conferencia Interamericana sobre los Problemas de la Guerra y la Paz que se celebró entre el 21 de Febrero y el 8 de Marzo de 1945. A la misma asistieron todos los países miembros de la Unión Panamericana, a excepción de Argentina. Los países firmantes acordaron aplicar una política de mutua defensa y solidaridad frente a las agresiones que pudieran producirse contra cualquiera de ellos. Ya en ocasiones anteriores, las Repúblicas Americanas habían adoptado declaraciones de naturaleza similar contra posibles agresiones por parte de países no americanos. La novedad del Acta de Chapultepec fue la extensión de la mutua defensa para el caso de agresiones provenientes de uno de los propios Estados Americanos. Esta característica del acuerdo se debió al temor que inspiraba la dictadura militar de Argentina, que se había mostrado favorable a las potencias del Eje Roma-Berlín-Tokio. Pese a ello, Argentina firmó el Acta unas semanas más tarde. El Acta de Chapultepec también contemplaba la futura redacción de un tratado, al término de la II Guerra Mundial, para que, durante el periodo de posguerra, continuaran en vigor las garantías del Acta referidas a los países agresores. Esta disposición se cumplió en 1947 con la firma del Tratado de Río de Janeiro.
En 1947 se firmo el Tratado de Río de Janeiro o también conocido como Pacto Interamericano de Ayuda Mutua, este convenio tenía como fundamento la defensa recíproca y fue firmado en la ciudad brasileña de Río de Janeiro el 2 de Septiembre de 1947 por 19 Estados americanos, excepto Canadá, Ecuador y Nicaragua. La negociación de este acuerdo supuso el cumplimiento de una de las disposiciones del Acta de Chapultepec. Las principales disposiciones fueron la resolución pacífica de los conflictos entre los Estados firmantes y la defensa común contra cualquier agresión exterior, sobre la premisa de que un ataque “contra una nación americana sería considerado como un ataque a todas las naciones americanas”.
En 1948 en la Novena Conferencia Internacional Americana se firmó la Carta de la OEA y la Primera Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, siendo esta la primera expresión Internacional de Principios, sobre los Derechos Humanos.
La transición de la Unión Panamericana a la OEA se realizó sin tropiezos. El Director General de la Unión Panamericana, Alberto Lleras Camargo, se convirtió en el primer Secretario General de la OEA.
La Historia de la O.E.A.
La Organización de Estados Americanos no nació ni en el orden institucional ni en sus principios y finalidades de manera rápida, sino que es el producto de una evolución lenta y que ha pasado por un largo camino que desemboca en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, suscrita en la IX Conferencia Internacional Americana reunida en Bogotá en 1948, entrando en vigor el 13 de diciembre de 1951.
La Organización de los Estados Americanos (O.E.A.) es la organización regional más antigua del mundo, cuyo origen se remota a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington D.C., entre octubre de 1889 y abril de1890. En esa conferencia se creo una Oficina de las Repúblicas Americanas, que para 1910 se convertirá en la Unión Panamericana. Durante medio siglo proporcionó un foro en el que se establecieron las convenciones y los acuerdos jurídicos que sustentaron la colaboración económica, social y cultural interamericana. Además, el creciente interés por los asuntos hemisféricos, condujo a la creación de diversos organismos especiales.
El primero de ellos, actualmente conocido como la Organización Panamericana de la Salud, fue fundado en 1902. Durante veinte años también se crearon el Instituto Interamericano del Niño, la Comisión Interamericana de la Mujer y el Instituto Panamericano de Geografía e Historia.
Las experiencias de la Gran Depresión y de la Segunda Guerra Mundial condujeron al fortalecimiento de la cooperación internacional y a un acuerdo general a favor de una más decidida respuesta multilateral frente a las amenazas a la paz y la seguridad de las Américas. Como resultado, en la IX Conferencia Internacional Americana, celebrado en Bogotá en 1948, ser aprobó la Carta de la O.E.A.. La Carta fue posteriormente enmendada por el Protocolo de Buenos Aires en 1967, que estableció la actual estructura de la Secretaria General de la O.E.A., y el Protocolo de Cartagena de Indias en 1985, que fortaleció el papel político de esta organización.
Durante los años cincuenta, la O.E.A. avanzó en el logro de su misión histórica. Además de afirmar sus principios, la Carta afirmó los derechos y deberes fundamentales de los Estados miembros y creó los órganos y organismos necesarios para su funcionamiento. Creó un programa de cooperación técnica, mediante el cual se proporcionó capacitación y asesoramiento para el desarrollo social y económico de los Estados miembros. En 1959, en Santiago de Chile, se estableció la Comisión Internacional de Derechos Humanos que ha trabajado durante 45 años para promover la observancia de los Derechos Humanos consagrados en la Carta, en la Declaración Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre, y a partir de 1978, en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
En agosto de 1961, los representantes de los Estados miembros de la O.E.A. suscribieron en Uruguay dos documentos históricos: la Carta y la Declaración de Punta del Este, que iniciaron la Alianza para el Progreso. La Carta estableció un programa de acción a diez años para el desarrollo económico y social de América Latina. La Declaración de Punta del Este contempla el fortalecimiento de la democracia representativa y un progreso económico acelerado y una mayor justicia social. La Alianza para el Progreso asignaba prioridad a la industrialización, el incremento de la productividad agrícola, y los programas sociales en materia de salud, vivienda y educación.
Una importante y duradera parte de este esfuerzo se llevó a cabo en forma multilateral a través de lo Organización de los Estados Americanos. De los programas de mayor cooperación técnica de la O.E.A., el desarrollo de los recursos humanos ha tenido un gran impacto. Durante los últimos 35 años, la O.E.A. ha respaldado la capacitación y la educación de cientos de miles de personas en todos los campos de la especialización académica y del quehacer humano, tanto a través de programas de capacitación en los países como de estudios en el extranjero.
A medida que las naciones isleñas del Caribe alcanzan su independencia, cada una de ellas se incorporó a la O.E.A., modificando gradualmente el tenor del debate y la dinámica de las operaciones de la Organización. Entre 1967, en que Trinidad y Tobago ratificó la Carta, y 1990, en que se incorporaron Guyana y Belice, la Organización de los Estados Americanos fue convirtiéndose en forma gradual en una verdadera organización hemisférica, incluyendo en el sistema interamericano a todas las naciones americanas independientes.
Desde sus comienzos la O.E.A. dio un fuerte impulso al desarrollo y a la codificación del derecho internacional, tanto público como privado. El Consejo Permanente, el Comité Jurídico Interamericano y las Conferencias Especializadas Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado han elaborado numerosas convenciones que regulan los más diversos aspectos de las relaciones jurídicas. Hoy la Secretaría General es depositaria de conectar tratados interamericanos.
Con el fin de la Guerra Fría y en el contexto de retorno a los gobiernos representativos democráticamente elegidos en la mayoría de las naciones americanas, la O.E.A. se ha involucrado en forma creciente en el respaldo de las instituciones democráticas. Ello se hizo a través de misiones de observación electoral en varios países y mediante las políticas más activas adoptadas por loas Estados miembros en las sucesivas Asambleas Generales de la O.E.A.
En 1991, la Asamblea General celebrada en Santiago de Chile, aprobó el "Compromiso de Santiago a favor de la democracia y la renovación del sistema interamericano", en el cual los Estados miembros reiteraron su apoyo irrestricto a la democracia como sistema de gobierno, y aprobó la resolución 1080 "Democracia Representativa" que fortaleció políticamente el papel de la Secretaria General y requirió que el Consejo Permanente respondiera con medidas apropiadas ante la repentina o la irregular interrupción del proceso político institucional democrático o del ejercicio legítimo de poder por los gobiernos democráticamente elegidos en cualquiera de los Estados miembros de la Organización. El procedimiento ha sido invocado en tres oportunidades, para responder a acontecimientos que tuvieron lugar en Haití (1991), Perú (1992) y Guatemala (1993). El Protocolo de Washington aprobado en diciembre de 1992 establece que un Estado miembro de la Organización, cuyo gobierno democráticamente constituido haya sido derrocado por la fuerza, puede ser suspendido del derecho a participar en los consejos de la Organización.
La Cumbre de las Américas, en Miami, Estados Unidos de América en 1994, reunió por primera vez a 34 jefes de Estado y de Gobierno elegidos democráticamente por la naciones americanas. Los mandatarios declararon que el "fortalecimiento, el ejercicio efectivo y la consolidación de la democracia constituyen la prioridad política fundamental para las Américas. La O.E.A. es el principal organismo hemisférico para la defensa de los valores y de las instituciones democráticas...".
Fechas importantes:
1959- Creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
1961- Firma de la Carta de Punta del Este, mediante la cual se puso en marcha la Alianza para el Progreso.1969- Firma de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, que entró en vigencia en 1978- La Convención estableció la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Costa Rica.
1970- Establecimiento de la Asamblea General como principal órgano político de la OEA.1986- Creación de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD).1991- Adopción de la Resolución 1080, que establece mecanismos para tomar medidas ante amenazas contra la democracia en el hemisferio.
1994- Primera Cumbre de las Américas, que reafirmó el papel de la OEA en el fortalecimiento de la democracia y estableció nuevas prioridades para la Organización.
1996- Establecimiento del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI).1997- Ratificación del Protocolo de Washington, que otorga a la OEA el derecho de suspender a un Estado miembro cuyo gobierno democráticamente elegido haya sido derrocado por la fuerza.1998- Segunda Cumbre de las Américas y creación en la OEA de lo que ahora es el Departamento de Cumbres de las Américas.
2001- Tercera Cumbre de las Américas. Los líderes del hemisferio instruyeron a la Asamblea General de la OEA que preparen una Carta Democrática Interamericana. Esta fue adoptada el 11 de septiembre en Lima, Perú.
2002- Firma de la Convención Interamericana contra el Terrorismo durante la Asamblea de la OEA, celebrada en Barbados. (Entró en vigor en el 2003)
2004- Cumbre Extraordinaria de las Américas sobre gobernabilidad, desarrollo social y crecimiento económico con equidad.
2005- Toma de posesión de José Miguel Insulza como Secretario General de la OEA y Albert R. Ramdin como Secretario General Adjunto.
2005- Cuarta Cumbre de las Américas.
FINES DE LA OEA:
Según el artículo 2 de la carta de la OEA los fines de la misma son los siguientes:
1. Afianzar la Paz y la Seguridad del Continente.-
2. Promover y consolidar la democracia representativa, dentro del respeto al principio de intervención.-
3. Prevenir las posibles causas de dificultad y asegurar la solución pacifica de las controversias que surjan entre los Estados miembros.-
4. Organizar la acción solidaria de estos, en caso de agresión.-
5. Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos, que se susciten entre los actores.-
6. Promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo, económico, social y cultural.-
7. Erradicar, la pobreza critica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio.-
8. Alcanzar una efectiva limitación del armamento convencional y así permitir un mayor numero de recursos, al desarrollo económico y social de los Estados miembros.-
PRINCIPIOS DE LA OEA:
Según el Art. 3 los principios son los siguientes:
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas.b) El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económico y social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarán ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos y sociales.
f) La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la democracia representativa y constituye responsabilidad común y compartida de los Estados americanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos.h) La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás Estados americanos.
i) Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacíficos.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente.
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los países americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la cultura humana.
n) La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
Al margen de este artículo la OEA a incluido en su carta la protección y promoción de los Derechos Humanos.
Miembros de la O.E.A.
Según la nueva regulación para la admisión de un miembro se requiere:
1. Ser un Estado americano independiente del Continente Americano y que el 10 de diciembre de 1985 fuera miembro de las N.U. (Naciones Unidas) o bien un territorio no autónomo de los mencionados en el documento de la O.E.A. del 15 de diciembre de 1985 cuando alcancen la independencia.
2. Querer ser miembro de la Organización y manifestarlo mediante nota dirigida al Secretario General.
3. Estar dispuesto a firmar y ratificar la Carta y aceptar todas las obligaciones dimanantes de la condición de miembro y en especial las relativas a la seguridad colectiva estipuladas en los Artículos 27 y 28 de la Carta.
4. Que la Asamblea General, previa recomendación del Consejo Permanente, determine por mayoría de dos tercios de los Estados miembros, que es procedente autorizar al Secretario General para que permita al Estado que solicite su admisión firmar la Carta y recibir posteriormente el oportuno instrumento de ratificación.
Se prevé la libertad para retirarse de la Organización. Así el artículo 148 dice que: "podrá ser denunciada por cualquiera de los Estados miembros, mediante comunicación escrita al Secretario General, el cual comunicará en cada caso a los demás las notificaciones de denuncia que reciba. Transcurridos los dos años a partir de la fecha en que la Secretaría General reciba una notificación de denuncia, la Carta cesará en sus efectos respecto del Estado denunciante y éste quedará desligado de la Organización después de haber cumplido con las obligaciones dimanantes de la Carta".
Actualmente los miembros de la O.E.A. son treinta y cinco:
· Antigua y Barbuda
· Argentina
· Bahamas C.
· Barbados
· Belice
· Bolivia
· Brasil
· Canadá
· Colombia
· Costa Rica
· Cuba
· Chile
· Dominicana C.
· Ecuador
· El Salvador
· Estados Unidos
· Granada
· Guyana
· Guatemala
· Haití
· Honduras
· Jamaica
· México
· Nicaragua
· Panamá
· Paraguay
· Perú
· República Dominicana
· Santa Lucia
· San Vicente y las Granadinas
· St. Kitts y Nevis
· Surinam
· Trinidad Y Tobago
· Uruguay
· Venezuela
LA HISTORIA DE CUBA DESDE 1959La resoluciones expulsando a Cuba de la OEA. 1962
El 31 de enero de 1962, en la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, celebrada en Punta del Este, Uruguay, se aprobó las siguientes resoluciones relacionadas a Cuba:
1. Que la adhesión de cualquier miembro de la Organización de los Estados Americanos al marxismo-leninismo es incompatible con el Sistema Interamericano y el alineamiento de tal Gobierno con el bloque comunista quebranta la unidad y solidaridad del hemisferio.
2. Que el actual Gobierno de Cuba, que oficialmente se ha identificado como un Gobierno marxista-leninista es incompatible con los principios y propósitos del Sistema Interamericano.
3. Que esta incompatibilidad excluye al actual Gobierno de Cuba de su participación en el Sistema Interamericano.
4. Que el Consejo de la Organización de los Estados Americanos y los otros órganos y organismos del Sistema Interamericano adopten sin demora las providencias necesarias para cumplir esta Resolución.
Estas resoluciones fueron adoptada por el voto de catorce países a favor, uno en contra (Cuba) y seis abstenciones (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador y México), y por la cual se excluyó al actual Gobierno de Cuba de participar en el Sistema Interamericano.
Estructura de la O.E.A.
La estructura de la Organización de los Estados Americanos tiene gran amplitud, inicialmente determinada en el texto de la Carta de Bogotá y ampliada y reestructurada en el Protocolo de Buenos Aires.
La O.E.A. realiza sus fines por una serie de órganos, que se detallaran a continuación:
· Asamblea General.
Tiene el carácter de órgano principal y supremo de la Organización. En ella recaen las facultades o poderes de decisión sobre la acción y políticas generales de la O.E.A., la determinación de su estructura y funciones de sus órganos y la consideración de cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos.
La Asamblea tiene la función de dictar las disposiciones para la coordinación de las actividades de los distintos órganos y organismos de la propia organización y esta con otras Instituciones del sistema interamericano y con las Naciones Unidas y sus órganos especializados.
Esta facultada para dictar su propio reglamento y el temario de reuniones.
En la Asamblea están representados todos los Estados miembros –en la mayoría de los casos por sus respectivos Ministros de Relaciones Exterior- y cada uno tiene un voto.
Las decisiones de la Asamblea General serán adoptadas por el voto de la mayoría absoluta de los Estados miembros, salvo en los casos determinados por la Carta en que se requiere el voto de los dos tercios.
· Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones exteriores.
Este es otro de los órganos principales de la O.E.A., tiene carácter consultivo. Deberán reunirse en los casos que revistan carácter urgente o interés común para los Estados americanos. Las referidas reuniones podrán ser pedidas por cualquier Estado miembro al Consejo de la Organización, el cual decidirá por mayoría absolutas obre su convocatoria.
Un Comité de Defensa asesora al órgano en los problemas de colaboración militar.
· Los Consejos de la Organización.
Estos están regulados en la Carta a base de unas disposiciones comunes y otras especificas sobre cada uno de los tres Consejos.
a. Consejo Permanente.
Tiene un carácter marcadamente político y es su misión principal la de mantener las relaciones de amistad entre los Estados miembros, ayudando de manera efectiva a la solución pacífica de sus controversias.
Aunque el Consejo Permanente esta a la misma altura de los otros dos Consejos, "el emerge por sobre sus otros dos congéneres no sólo porque sus tareas tienen mayor importancia e interés colectivo, sino también porque aunque un tanto dispersas, tiene asignadas funciones mucho más destacadas que los otros dos órganos provisional de consulta, lo cual le imparte una fuerza considerable, el papel de ejecutor de las decisiones de la Asamblea General o de la Reunión de Consulta, el poder figurar como Comisión Preparatoria de el Asamblea, la atribución de decidir sobre su sede para la reunión de la Asamblea".
El Consejo Permanente está compuesto por un representante por cada Estado miembro, con categoría de Embajador.
La Presidencia del Consejo se ejercerá por rotación de los representantes, siguiendo el orden alfabético en español de sus respectivos países. Su sede será la misma de la Secretaría General.
b. Consejo Interamericano Económico y Social.
Tiene como funciones promover la cooperación entre los países americanos con el objeto de lograr su desarrollo económico y social acelerado. Es el encargado de establecer las relaciones de cooperación con los órganos correspondientes de la N.U. y otras entidades nacionales e internacionales y especialmente en lo referente a la coordinación de los programas interamericanos de asistencia técnica.
Se prevé al menos una reunión anual de Consejo a nivel ministerial, sin que ello sea óbice para reunirse.
El Consejo tiene una Comisión Ejecutiva compuesta de un Presidente y no menos de siete miembros más, elegidos por el propio Consejo siguiendo un principio equitativo y geográfico de rotación.
c) Consejo Interamericano para la Educación, la Cienciay la Cultura.
Tiene como misión primordial la de promover las relaciones de amistad entre los países miembros de la O.E.A. gracias a un intercambio educativo, cultural y científico entre ellos. Entre sus amplísimas facultades figuran las de coordinar sus actividades con las de los otros dos Consejos y establecer relaciones de cooperación con los órganos de fines paralelos de la N.U. y de otras Organizaciones o entidades nacionales o internacionales.
· Comité Jurídico Interamericano.
Constituye el cuerpo consultivo de la Organización en asuntos jurídicos.
Se compone de once juristas nacionales de los Estados miembros, elegidos por la Asamblea General para un período de cuatro años, siguiendo como es tradicional el criterio de una representación geográfica. No podrá haber más de un miembro de la misma nacionalidad.
La sede del Comité Jurídico Interamericano es la ciudad de Río de Janeiro, aunque puede reunirse en casos específicos en otro lugar.
Tiene unas funciones importantísimas, como son las de promover el desarrollo progresivo y la codificación de Derecho Internacional, estudiar los problemas jurídicos de la integración de los países en desarrollo del Continente y la posibilidad de unificar sus legislaciones. Además establecerá relaciones de cooperación con Universidades, Institutos y otros centros docentes para el estudio, investigación enseñanza y divulgación de los asuntos jurídicos de interés internacional.
· Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Es el órgano principal de la O.E.A. creado especialmente para cumplir las funciones de promoción y protección de los derechos humanos en esta Organización Regional.
· Secretaría General.
Esta Secretaría General sustituyó a la antigua Unión Panamericana, que actuaba de Secretaría de la Organización según la Carta de Bogotá.
Se trata del órgano central y permanente de la O.E.A., al frente de la cual esta un Secretario General, elegido por la Asamblea General para un período de cinco años y no es reelegible más que una vez ni podrá ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad. El Secretario General tiene la representación legal de la Secretaría y participa con voz, pero sin voto, en todas las reuniones de la Organización.
Tanto el Secretario General, como el Secretario General Adjunto y demás personal de la Secretaría se obligan en el cumplimiento de sus deberes, a no solicitar ni recibir ninguna instrucción de ningún Gobierno o autoridad ajenos a la Organización. Con esto se pretende garantizar el carácter internacional de la Secretaría en su conjunto.
La Secretaría General tiene asignadas las siguientes funciones: como función de carácter general, la de promover las relaciones económicas, sociales, jurídicas, educativas, científicas y culturales entre todos los Estados miembros de la Organización. Como funciones específicas se le asignas las siguientes:
o Transmitir a los Estados miembros las convocatorias de los órganos principales.
o Asesorar a los órganos en la preparación de su orden del día y reglamentos.
o Preparar el Proyecto de programa - presupuesto de la Organización, en base a los programas de los Consejos y demás órganos, para someterlo a la Asamblea.
o Proporcionar a la Asamblea y demás órganos de servicios de Secretaría y cumplir sus mandatos y encargos.
o Custodiar los documentos y archivos de los distintos órganos.
o Actuar de depositaría de los Tratados.
o Presentar un informe anual sobre actividades y finanzas de la Organización a la Asamblea General.
o Establecer relaciones de cooperación, de acuerdo con lo establecido por la Asamblea y los Consejos, con los Órganos nacionales e internacionales.
Los Secretarios Generales de la Organización de los Estados Americanos fueron hasta la fecha los siguientes:
· Alberto Lleras Camargo, Colombia (1948-1954).
· Carlos Dávila, Chile (1954-1955).
· José A. Mora, Uruguay (1956-1968).
· Galo Plaza, Ecuador (1968-1975).
· Alejandro Orfila, Argentina (1975-1984).
· Joao Clemente Baena Soares, Brasil (1984-1994).
· César Gavira, Colombia (1994-
· Conferencias Especializadas.
Son las reuniones intergubernamentales, convocadas por la resolución de la Asamblea General o la Reunión de Consulta de Ministros Exteriores por iniciativa propia o a petición de alguno de los Consejos u Organismos especializados, para tratar asuntos técnicos especiales o para desarrollar de determinados asuntos de cooperación interamericana.
· Organismos Especializados Interamericanos.
Son los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan determinadas misiones en materias técnicas de interés común para los Estados americanos.
Dentro de los Organismos especializados encontramos los siguientes:
o El Instituto Interamericano de la Infancia, con sede en Montevideo.
o La Comisión Interamericana de la Mujer, con sede en Washington. Este es el primer organismo intergubernamental oficial creado expresamente con el propósito de asegurar el reconocimiento de los derechos civiles y políticos de las mujeres en las Américas.
o El Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas, con sede en San José de Costa Rica. Tiene la función de dirigir proyectos destinados a ayudar a los Estados miembros a planificar y evaluar políticas agrícolas, mejorar la salud animal y generar intercambio comercial.
o Instituto Interamericano de Asuntos Indígenas, con sede en México.
o Instituto Interamericano de Geografía e Historia, con sede en México.
o La Organización Panamericana de la Salud, con sede en Washington. Esta organización coopera estrechamente con los Gobiernos del hemisferio en la promoción de la atención de salud.
CUMBRES DE LAS AMERICAS:
Las Cumbres de las Américas reúnen a los Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio occidental para discutir sobre políticas comunes, búsqueda de soluciones y desarrollo de una visión compartida para el futuro de la región en las áreas económicas, sociales y políticas. El proceso es guiado por principios políticos compartidos y por mecanismos institucionales establecidos. Los principios políticos del proceso dictan que éste debe incluir a las 34 naciones de las Américas con gobiernos elegidos democráticamente que operen con economías de mercado libre, que lleven a cabo negociaciones internacionales multilaterales con bases igualitarias y que tomen decisiones por consenso. Los mecanismos institucionales son los órganos a cargo de liderar el proceso, toma de decisiones, implementación y seguimiento.
Las diferentes cumbres celebradas fueron en:
Miami, Estados Unidos, del 9 al 11 de diciembre de 1994.
Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible - Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, del 7 al 8 de diciembre de 1996.
Santiago, Chile, del 18 al 19 de abril de 1998.
Ciudad de Quebec, Quebec, Canadá, del 20 de abril al 22 de abril de 2001.
Cumbre extraordinaria de las Américas - Monterrey, México del 12 al 13 de enero de 2004.
IV Cumbre de las Américas en Mar del Plata, Argentina el 4 y 5 de noviembre el 2005
Se espera para el año 2009 la V Cumbre de las Américas en Puerto España, Trinidad y Tobago:
V Cumbre de las Américas
Abril de 2009 Puerto España, Trinidad y Tobago
“Asegurando el futuro de nuestros ciudadanos mediante la promoción de la prosperidad humana, la seguridad energética y la sostenibilidad medioambiental”
Directorio de la Misión Permanente de Argentina
Su excelencia Rodolfo Hugo GILEmbajador, Representante Permanente.Sr. Martín GOMEZ BUSTILLOMinistro, Representante Alternativo.Sr. Eduardo ACEVEDO DIAZMinistro, Representante Alternativo.Sr. Gerardo BOMPADREConsejero, Representante Alternativo.
Sr. Sebastián MOLTENI
Secretario, Representante Alternativo
Sra. Rosa Delia GOMEZ DURANSecretario, Representante Alternativo
Sr. Jorge MOLINARIAgregado.Ministro Julián Francisco LECASTROAgregado.
Oficina de la OEA en ArgentinaJorge RucksJefe de la Unidad Técnica de Proyectos de la OEA/DDS en ArgentinaDirección: Oficina del Departamento de Desarrollo Sostenible de la OEA en Argentina. Unidad Técnica de Proyectos. Junín 1940 C 1113AAX, Buenos Aires, C.F.Teléfono: (54 11) 4803 7606 (54 11) 4803 7607 (54 11) 4803 7608Fax: (54 11) 4801 6092E-mail: oea@oea.com.ar
Conclusión
Transcurrieron, 63 años desde la Conferencia de Chapultepec, y lamentablemente la Organización, a pesar de ser Supranacional, para la Argentina y las demás Naciones adherentes, NO cumplió con los OBJETIVOS para la que fue creada.
En 1945, El Acta de Chapultepec o Conferencia de Chapultepec, en una de sus disposiciones principales, indica textualmente "Los países firmantes acordaron aplicar una política de mutua defensa y solidaridad frente a las agresiones que pudieran producirse contra cualquiera de ellos", la novedad del Acta, fue, "la extensión de la mutua defensa para el caso de agresiones provenientes de uno de los propios Estados Americanos".
La Organización no cumplió con sus Objetivos esenciales, "Afianzar la Paz y la Seguridad del Continente", "Promover y consolidar la democracia representativa, dentro del respeto al principio de intervención", "Prevenir las posibles causas de dificultad y asegurar la solución pacifica de las controversias que surjan entre los Estados miembros y Organizar la acción solidaria de estos, en caso de agresión".
En 1947, el Tratado de Río de Janeiro, también conocido como Pacto Interamericano de Ayuda Mutua, "tratado de defensa recíproca" firmado en la ciudad brasileña de Río de Janeiro por 19 Estados Americanos, reza " la defensa común contra cualquier agresión exterior ", sobre la premisa de que un ataque "Contra una nación americana sería considerado como un ataque a todas las naciones americanas".
Viendo ésta premisa en particular podemos dar un claro ejemplo de cómo la Organización no cumplió con su función en el caso de la Guerra de las Malvinas. Inglaterra (NO perteneciente a esta Organización) enfrento en 1982, por la soberanía sobre las Islas Malvinas. Entonces ¿por qué los Estados Unidos y La República de Chile, firmantes como Estados Miembros de la OEA, ignoraron a la OEA, a la hora de cumplir con lo firmado décadas antes, tanto las que haciendo caso omiso, nos dieron la espalda y las que sin ningún tapujo nos traicionaron, como Chile y EE.UU?
El Capítulo III, Art. 4, de la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece que, "Son miembros de la Organización, todos los Estados Americanos que ratifiquen la presente Carta", este procedimiento NO ha sido modificado desde que la Carta de la OEA fuera aprobada, en Bogotá, Colombia.
En definitiva, respecto a la OEA, sobran las palabras, abundan los ejemplos.
ANEXO: NOTICIAS SOBRE LA OEA
Radio la Nación pagina web día 30 de abril de 2008.
Por José Miguel Insulza, secretario general de la OEA
TRIBUNA
Sesenta años de la OEA
El desafío de seguir fortaleciendo los principios democráticos es permanente, y en la medida en que sepamos profundizar nuestros consensos, fortalecer la democracia y resolver las crisis de manera pacífica y con nuestros propios medios, la OEA será cada vez más una instancia que los habitantes de la región sentirán como propia y necesaria.
Hoy se cumplen 60 años desde que el 30 de abril de 1948, en Bogotá, Colombia, 21 países firmaron la Carta de la Organización de los Estados Americanos. Respetar la soberanía y luchar por la democracia fueron los objetivos con los que se identificaron esas naciones. Ha cambiado el contexto político mundial de manera fundamental, pero la esencia de lo que debe ser este organismo es la misma. La OEA es un foro hemisférico de debate y discusión. Un ámbito donde los Estados miembros se reúnen para debatir sobre los hechos importantes de la realidad política del continente, toman acuerdos para avanzar en el desarrollo del sistema democrático y el progreso de las sociedades, y analizan las discrepancias con el diálogo como único instrumento.
Esta es la esencia del organismo: generar posibilidades para el perfeccionamiento democrático y promover la solución pacífica de las controversias entre los Estados o al interior de ellos.
Todo ello contando a su favor con el peso indiscutible que ha adquirido el derecho interamericano: la Carta de la OEA, la Carta Democrática Interamericana, la Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José), la Convención Interamericana contra la Corrupción son sólo los instrumentos más conocidos de un acervo jurídico cuya aplicación efectiva permite la convivencia pacífica y el progreso de las naciones americanas.
Pero estos objetivos esenciales serían abstractos si no se los vincula con la historia política de la región. Durante décadas, en nuestro continente, también en nuestro organismo, la palabra democracia se usó de manera retórica y los tratados sobre democracia y derechos humanos tenían escasa aplicación. Hasta hace 20 años, eran pocos los países que vivían en democracia. Los objetivos formales eran los mismos de hoy, pero el contexto histórico era tristemente distinto.
Hoy, ni un solo Gobierno de los Estados miembros de la OEA ha surgido de un proceso que no sea el de la expresión soberana de la voluntad de las mayorías. La historia que rodea el trabajo de la OEA de nuestros días ha cambiado. La democracia no es una excusa que se invoca. Es una realidad por la que se lucha y se trabaja día a día. Es impulsar el buen Gobierno. Es ayudar a los gobiernos en la elaboración de políticas públicas que favorezcan a los ciudadanos. Es promover la igualdad y velar por la seguridad del conjunto social. Este énfasis se ha manifestado particularmente en los últimos años de la organización, al punto que hoy podemos decir que la OEA define democracia, con toda la complejidad que ello implica. Muchos critican a la OEA, desde espectros políticos muy diversos. Pero cuando tienen un conflicto entre ellos o una crisis interna grave, los llamados a la OEA ponen una vez más de manifiesto su vigencia.
Esa tendencia se seguirá fortaleciendo en la medida en que se cumplan tres condiciones: primero, que sea una organización que represente efectivamente a todos sus miembros, con la máxima igualdad posible entre ellos. Segundo, un foro incluyente, que promueva la paz, el diálogo y el entendimiento entre todos, sobre la base de sus principios democráticos. Y tercero, un instrumento que tenga el respaldo y la autonomía para aplicar sus decisiones conforme a los acuerdos adoptados por sus Estados miembros.
Llegamos a estos 60 años con la imagen de una OEA nueva, que discute con transparencia y serenidad sobre la consolidación democrática y el fortalecimiento de las instituciones. También sobre sus controversias. Ha cambiado el contexto histórico y también nuestra organización. Pero la tarea no está concluida.
El desafío de seguir fortaleciendo los principios democráticos es permanente, y en la medida en que sepamos profundizar nuestros consensos, fortalecer la democracia y resolver las crisis de manera pacífica y con nuestros propios medios, la OEA será cada vez más una instancia que los habitantes de la región sentirán como propia y necesaria.
Diario La Nación del 24 de abril de 2008
Alertan sobre un estallido en Bolivia
La OEA advirtió que hay peligro de violencia y derramamiento de sangre por el referéndum autonómico de Santa Cruz.
LA PAZ.- En medio del agravamiento de la crisis política que amenaza con dividir a Bolivia, la Organización de los Estados Americanos (OEA) advirtió ayer que podría haber violencia y derramamiento de sangre en ese país en los próximos días, si el gobierno y la oposición no se sientan urgentemente a dialogar e intentan bajar las tensiones.
El encargado de hacer la preocupante advertencia fue el ex canciller argentino Dante Caputo, secretario de Asuntos Políticos del organismo, que encabezó dos visitas de la OEA a Bolivia en el último mes.
"La posibilidad de que la tensión se convierta en conflicto es cierta y la posibilidad de que el conflicto derive en violencia también", dijo Caputo en un informe ante el Consejo Permanente de la OEA, que se reunió ayer en forma extraordinaria para analizar la difícil situación de Bolivia. El ex funcionario argentino llamó a las partes a negociar "antes de que se pague el costo en vidas humanas".
La sesión tuvo lugar cuando faltan sólo 10 días para que el rico departamento de Santa Cruz, bastión de la oposición al presidente Evo Morales, realice un referéndum sobre su autonomía, que el gobierno califica de "ilegal y separatista".
La convocatoria de esta controvertida consulta popular ahondó el enfrentamiento que mantienen el gobierno y la oposición por los planes de Morales de "refundar el país" a través de una reforma constitucional. Impulsó además el llamado a referéndums autonómicos en otros tres de los nueve departamentos del país, lo que encendió las alarmas de una posible división territorial de Bolivia.
La advertencia de la OEA coincidió con una cumbre extraordinaria de los presidentes de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), en Caracas, donde los mandatarios denunciaron "planes de desestabilización" en Bolivia, supuestamente apoyados por Washington. La cumbre fue convocada por el presidente Hugo Chávez, con el objetivo de evitar el "estallido de Bolivia por acción del gobierno de Estados Unidos".
En respuesta a este encuentro, Jorge Quiroga, jefe de Podemos, el principal partido de oposición boliviano, denunció la "injerencia" de Chávez en su país, y afirmó que el presidente venezolano tiene la intención de mandar grupos de choque y paramilitares a Santa Cruz, para alterar la celebración del referéndum.
En este clima de creciente tensión, Caputo afirmó ayer que "el 4 de mayo puede haber violencia" en Bolivia, e instó a las partes a no esperar más y a sentarse a negociar "mañana mismo". El funcionario reconoció que detrás del conflicto en el país andino hay "una lucha de poder" y lamentó las posturas "inflexibles" de las partes.
Caputo visitó en dos ocasiones Bolivia en el último mes, invitado por el propio Morales, que lanzó una ofensiva internacional para intentar frenar los referéndums autonómicos. El embajador de Bolivia ante la OEA, Reynaldo Cuadros, aceptó ayer la oferta del organismo de sentarse a negociar y admitió que la gravedad de la situación es tal que Morales mismo estaría dispuesto a viajar a Washington para reunirse allí con los prefectos de Santa Cruz y de los otros departamentos rebeldes. Se trataría de la primera visita de Morales a la capital norteamericana desde que asumió la presidencia, en enero de 2006.
"El gobierno está dispuesto a enmendar los errores y a sentarse a la mesa de diálogo", dijo Cuadros. En principio, el canciller de su país, David Choquehanca, viajará el sábado a Washington para tratar la cuestión en la OEA. No obstante, Caputo informó que los prefectos de las regiones que impulsan su autonomía todavía no habían respondido a la convocatoria al diálogo. En medio de esta grave escalada en la crisis, Morales se reunió ayer en Caracas con Chávez; con su homólogo de Nicaragua, Daniel Ortega, y con el vicepresidente cubano, Carlos Lage, en una cumbre de urgencia en la que los líderes del ALBA cerraron filas en torno al mandatario boliviano. "A punto de estallar"
Chávez justificó la convocatoria de la reunión, al señalar que Bolivia está "a punto de estallar". El mandatario venezolano afirmó que Estados Unidos y su embajador en La Paz están impulsando un plan para derrocar a Morales e impulsar la "kosovización" de la nación andina, con el fin de dividir al país, y advirtió que esa supuesta acción podría "destrozar el frágil equilibrio energético que gracias a Bolivia hay en el Cono Sur".
En ese sentido, dijo que una desestabilización de Bolivia impactaría de una manera "fuerte y peligrosa a países como Brasil, la Argentina y Chile", ya que podrían detenerse los suministros de gas a los dos primeros Estados. Junto con Colombia, la Argentina y Brasil, forman parte del llamado "grupo de países amigos" de Bolivia, que a principios de este mes inició una mediación para intentar frenar la crisis.
Según el mandatario venezolano, el objetivo de Washington es recuperar el control del gas y el petróleo de Bolivia. Chávez indicó que "no es ninguna casualidad" que el referéndum del 4 de mayo se lleve a cabo en la región del país donde se concentran grandes reservas de gas. Quiroga calificó ayer de "vergonzoso" el hecho de que Chávez continuara interviniendo en los asuntos internos de Bolivia y que Morales tuviera que ir a "rendir cuentas" a Caracas.
Las próximas semanas prometen ser tensas en Bolivia. Después de Santa Cruz, los departamentos de Tarija, Beni y Pando planean celebrar sus propios referéndums autonómicos, el 1º de junio. Esas cuatro regiones forman la llamada "media luna" oriental del país, donde se concentran los mayores recursos gasíferos, agrícolas e industriales de Bolivia. También las autoridades de Cochabamba y Chuquisaca anunciaron su intención de impulsar consultas sobre su autonomía.
Agencias AP, ANSA, EFE, DPA y AFP
Diario el Nacional día 30 de abril de 2008
OEA-justicia
Insulza urge a los países de la OEA a fortalecer la ayuda para combatir al crimen organizado
El secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, hizo hoy un 'enfático' llamamiento a los países miembros para que fortalezcan los mecanismos hemisféricos de cooperación en materia de lucha contra el crimen organizado trasnacional.
Insulza urge a los países de la oea a fortalecer
El secretario general hizo esta petición en el marco de la Séptima Reunión de Ministros de Justicia de las Américas, que se celebra hasta mañana en la sede de la Organización de Estados Americanos (OEA).Insulza afirmó que una forma sustancial de activar mecanismos específicos de lucha contra la delincuencia es la suscripción y ratificación de los instrumentos jurídicos internacionales con mayor incidencia en estas materias.
En este sentido, invitó a los Estados miembros que aún no lo han hecho a firmar y ratificar las convenciones interamericanas contra la corrupción y sobre asistencia mutua en materia penal, así como las convenciones de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada trasnacional y la corrupción.'Esto es esencial para afianzar el compromiso de todos nuestros Estados de enfrentar solidariamente estos graves problemas', aseguró Insulza en su discurso.
Por su parte, el secretario de Justicia de los Estados Unidos, Michael Mukasey, señaló que 'una de las tendencias más significativas que hemos visto en Estados Unidos es el aumento del crimen organizado internacional.
Este fenómeno, dijo, presenta al cumplimiento de la ley un desafío mayor del que tuvo la mafia tradicional.Según Mukasey, el carácter geográfico de la amenaza no es la única diferencia, puesto que el grado de sofisticación del crimen organizado es también marcadamente diferente.El Fiscal General también recordó la gran capacidad de adaptación a los cambios que tiene el crimen organizado trasnacional.
Como resultado de ello, afirmó, los desafíos actuales son bastante diferentes de los que se encaraban una o dos generaciones atrás.
Para hacer frente a estos nuevos retos, señaló Mukasey, es preciso desarrollar una lista de alta prioridad sobre las personas y organizaciones que representan la mayor amenaza.'Tenemos que desarrollar estrategias agresivas para desmantelar las organizaciones criminales y eliminar su liderazgo', destacó.
Para cumplir estas metas, concluyó, es preciso fortalecer las relaciones de cooperación a nivel hemisférico.En el marco de la reunión en la OEA, Insulza se reunió con el ministro de Justicia de Chile, Carlos Maldonado, con quien habló sobre la Segunda Reunión de Autoridades Responsables de las Políticas Penitenciarias y Carcelarias de los países miembros, que se realizará en la ciudad de Valdivia entre el 27 y 29 de agosto.
viernes, 2 de mayo de 2008
Organos de la ONU
Introducción:
El Nacimiento de las organizaciones internacionales, tales como la ONU, surge como consecuencias de los siguientes fundamentos:
a) Existencia de Estados soberanos e independientes
b) Existencia de un complejo de relaciones internacionales
c) Problemas que tienen origen en la coexistencia entre los Estados soberanos.
d) Conciencia de los mecanismos institucionalizados que organizan y regulan las actividades de los Estados.
Durante el siglo XIX la comunidad internacional era un club cerrado, donde imperaba un sistema oligárquico, lo cual permitía a los miembros de este club cerrado explotar a los estados mas débiles y por supuesto fundamentaban un derecho no intervencionista basado en el “dejar hacer” que a los Estados dominadores les permitía concentrar la libertad necesaria para expandirse en libertad.
Cuando los factores económicos, sociales y técnicos se hicieron exigentes debieron buscar soluciones comunes, como por ejemplo las comisiones fluviales que trataba de regular un mismo rió navegable y que atravesaba varios estados. Para lo cual se requiere de a una autoridad creada a tal efecto y un compromiso de reunirse periódicamente bajo ciertas bases comunes de regulación.
El panorama cambiara luego de la primera guerra mundial, la cual crea la necesidad de establecer una organización internacional y es así que mediante una declaración de voluntades estatales, contenidas en una serie de tratados que se conocen como “Tratados de Paz” se crea la Sociedad de las Naciones.
La guerra no estaba prohibida, sino solamente se trataba de prevenir. Para 1936 se preparaba el mundo para otra guerra de grandes dimensiones. La inestabilidad del régimen alemán se acentuaba, la política expansionista de Japón, y las crisis económicas eran pavorosas. Todas estas cuestiones que no pudo resolver la Sociedad de Naciones.
Las potencias fascistas prepararon su instrumento bélico-diplomático (la creación del Eje) y se retiraron de la Sociedad de las Naciones. De esta manera dicha organización se fue debilitando hasta fracasar.
Finalizada la Segunda Guerra las potencias vencedoras acuerdan organizar un nuevo sistema internacional. Dicha organización nacía polarizada en torno al tema de la seguridad y al de la existencia de un sistema de sanciones. La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otro conflicto internacional.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización internacional existente. Se define como una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Además, otros organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS.
La figura más pública de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan.
En el año 2007, la ONU poseía 192 Estados miembros, prácticamente todos los países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y República de China-Taiwán (un caso especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.
El término «Naciones Unidas» se pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada en la declaración emitida en la Conferencia de Teherán celebrada por los aliados en 1943. Allí Roosevelt sugirió el nombre de Naciones Unidas.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la República de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Soviética celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propósitos de la organización, sus miembros, los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperación internacional. La actual organización refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en cualquier resolución de la ONU) son dichos estados, o sus sucesores (República Popular China que reemplazó a la República de China-Taiwán y Rusia que sucedió a la Unión Soviética).
El 25 de abril de 1945 se celebró la primera conferencia en San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no había estado representada en la conferencia, añadió su nombre más tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la ratificación de la Carta por la República de China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos y la gran mayoría de los otros 46 miembros. El primer período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su misión a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros más destacados de la ONU.
Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que nueva organización sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la división del mundo en zonas hostiles durante la llamada guerra Fría hizo muy difícil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho más complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU. Algunos desean que la ONU juegue un papel mayor o más efectivo en los asuntos mundiales, otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido también numerosas llamadas para que la pertenencia al Consejo de Seguridad se incremente para reflejar la situación geopolítica actual (esto es, más miembros de África, América Latina y Asia) y para que se elija al Secretario General en elecciones presidenciales y a una Asamblea Popular de la ONU (UNPA) mediante votación directa de los ciudadanos.
Han aparecido renovadas llamadas para la reforma en 2004 y 2005, tras las acusaciones de mala gestión y corrupción del Programa Petróleo-por-Alimentos para Iraq bajo el régimen de Saddam Hussein.
*Miembros de la ONU:
Pueden ser miembros todos los países que acepten las obligaciones de la Carta y que, a juicio de la organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo
La asamblea general puede admitir nuevos Estados miembros por recomendación del consejo de Seguridad. La carta autoriza a suspender o expulsar a un Estado miembro por violación de los principios de la Carta.
Asamblea General de la ONU
Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como principal órgano deliberativo de formulación de políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea está integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. También desempeña un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificación del derecho internacional.
Funciones y Facultades
Entre las funciones y facultades de la Asamblea General encontramos:
Examinar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto
Tratar toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya esté ocupándose de una controversia o situación, formular recomendaciones al respecto
Examinar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas
Iniciar estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional. Desarrollar el derecho internacional y su codificación, ayudar a realizar los derechos humanos y libertades fundamentales y fomentar la colaboración internacional en los campos económicos, social, cultural, educativo y sanitario
Hacer recomendaciones para el arreglo pacífico de cualquier situación que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre las naciones
Recibir y considerar informes del consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijas las cuotas de miembros
Elegir los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y Social y los miembros elegibles del Consejo de Administración fiduciaria; participar con el Consejo de Seguridad en la elección de los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, a recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al secretario general.
De conformidad con la resolución “Unión pro paz”, aprobada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no adopta medidas en un caso de en que parece haber una amenaza a la paz, el quebrantamiento de la paz o de un acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
Votaciones
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes, como, pro ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple.
Comisiones
Una vez concluido el debate general, la Asamblea empieza a examinar los temas sustantivos de su programa. La Asamblea asigna a las seis Comisiones Principales los temas pertinentes para su labor; las Comisiones debaten esos temas procurando armonizar los diferentes planteamientos de los Estados y luego someten proyectos de resolución y decisión a la consideración de la Asamblea, reunida en sesión plenaria.
Las comisiones de la Asamblea General se encuentras las siguientes seis: la Primera Comisión de Desarme y Seguridad Internacional, la Segunda Comisión de Asuntos económicos y financieros, la Tercera Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales, la Cuarta Comisión de Política especial y de Descolonización, la Quinta Comisión de Asuntos administrativos y presupuestarios y la Sexta Comisión Jurídica.
No obstante, algunos temas de la agenda, como la cuestión de Palestina y la situación en el Oriente Medio, la Asamblea actúa directamente en sus sesiones plenarias.
Sesiones
La Asamblea celebra en forma intensiva un período ordinario de sesiones cada año, desde el tercer martes de Septiembre hasta mediados de Diciembre o durante más tiempo si fuere necesario.
Al principio de cada período ordinario de sesiones, la Asamblea elige un nuevo presidente, 21 vicepresidentes y los presidentes de las siete comisiones principales. Para asegurar una distribución geográfica equitativa, la presidencia de la Asamblea se rota anualmente entre cinco grupos de Estados: los Estados de África, Asia, Europa oriental, América Latina y Europa Occidental y otros Estados.
Además de sus períodos ordinarios de sesiones, la Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones a solicitud del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o de un miembro si la mayoría de los miembros están de acuerdo. Los períodos extraordinarios de sesiones de emergencia se pueden convocar dentro de las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad, aprobada por le voto de 9 de sus miembros, pro una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o por un miembro si la mayoría está de acuerdo.
Resoluciones.
El alcance jurídico de las resoluciones de la Asamblea también evoluciono: de meras recomendaciones, sin fuerza vinculante, pueden llegar a adquirir carácter vinculante sin son transformadas en costumbre internacional, o si son recogidas pro un tratado.
Consejo de Seguridad:
Es aquel órgano responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
Tiene 15 miembros, cinco son permanentes, a saber: China, Rusia, Francia, EE. UU. y el Reino Unido: también 10 miembros elegidos por la Asamblea General por periodos de dos años.
*Miembros:
Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se adoptan mediante voto afirmativo, cuando menos, de nueve de sus quince miembros. Las decisiones sobre cuestiones sustantivas requieren nueve votos, incluidos los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes. Esta es la regla de la unanimidad de las grandes potencias, frecuentemente denominada veto. Los cinco miembros permanentes han ejercido el derecho de veta en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisión, pero no desea bloquearla mediante un veto, se puede abstener de la votación.
De acuerdo con la Carta, todos los miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir decisiones del Consejo. Aunque otros órganos de las Naciones Unidas formulan recomendaciones a los gobiernos, solo el Consejo esta facultado para adoptar decisiones que los Estados Miembros están obligados a cumplir.
*Funciones y poderes.
En conformidad a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene las siguientes funciones y poderes:
1) Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
2) Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional.
3) Recomendar métodos de ajuste de tales controversias
4) Formular planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos.
5) Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar que medidas se deben adoptar.
6) Instar a los miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no entrañen el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión.
7) Emprender una acción militar contra un agresor
8) Recomendar la admisión de nuevos miembros y las condiciones en las cuales los Estados pueden pasar a ser partes en el estatuto de la Corte internacional de Justicia.
9) Ejercer funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en zonas estratégicas
10) Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia.
El Consejo de Seguridad esta organizado para funcionar en forma permanente, y un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de las Naciones Unidas. El consejo se puede reunir en otro lugar que sea la Sede cuando sus miembros lo estimen aconsejable.
Cuando le es sometida una denuncia referente a una amenaza a la paz, la primera medida que adopta el Consejo suele ser la de recomendar a las partes que procuren llegar a un acuerdo por medios pacíficos. En algunos casos, el propio Consejo procede a la investigación y a la mediación. Puede nombrar representares especiales o pedir al Secretario General que interponga sus buenos oficios. En ciertos casos puede enunciar principios para un arreglo pacifico.
Cuando una controversia culmina en lucha armada, la primera preocupación del Consejo es ponerle fin lo más pronto posible. En muchas oportunidades desde la Constitución de las Naciones Unidas, el Consejo ha dictado directivas de cesación de fuego que han impedido la extensión de las Naciones Unidas encargadas del mantenimiento de la paz, a fin de contribuir a reducir la tiranez en las regiones donde hay disturbios, mantener separadas a las fuerzas contendientes y crear condiciones de tranquilidad en las que se pueda gestionar un acuerdo pacifico. El Consejo puede decidir la adopción de medidas coercitivas, sanciones económicas o acciones militares colectivas.
La Asamblea General, a recomendación del Consejo de Seguridad, puede suspender en el ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a la calidad de miembro del Estado Miembro que haya sido objeto de acción preventiva o coercitiva por parte del Consejo de Seguridad. La Asamblea, a recomendación del Consejo, puede expulsar de las Naciones Unidas a un Estado Miembro que haya violado persistentemente los Principios estipulados en la Carta.
Un Estado que sea miembro de las Naciones Unidas, pero no del Consejo de Seguridad, puede participar, sin derecho de voto, en las deliberaciones del Consejo cuando este estime que los intereses de ese país están afectados en forma especial. Tanto los Estados miembros de las Naciones Unidas como los Estados no miembros, son invitados a participar de las deliberaciones del Consejo, sin derecho de voto, cuando son parte en una controversia sometida a la consideración del Consejo; el Consejo establece las condiciones relativas a la participación de los Estados que no son miembro.
El Consejo Económico Social
Conforme a las disposiciones de la carta de la ONU, el ECOSOC constituye el principal órgano coordinador de la labor económica y social de las Naciones Unidas y de los organismos e instituciones especializados que constituyen el sistema de las Naciones Unidas. El art. 57 de la Carta habla de los distintos organismos especiales establecidos por acuerdos intergubernamentales, los cuales tienen amplias atribuciones internacionales definidas en sus estatutos y relativas a materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario.
Los Acuerdos Regionales tienen por fin entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales los que deben tener compatibilidad con los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas.
El actual Orden Económico Internacional está en contradicción directa con la evolución de las relaciones políticas y económicas internacionales en el mundo contemporáneo: Desde 1970 la economía mundial ha experimentado una serie de crisis graves que han tenido serias repercusiones especialmente sobre los países en desarrollo a causa de su vulnerabilidad a los impulsos económicos externos.
Los países en desarrollo se han convertido en un factor poderoso que hacen sentir su influencia en todas las esferas de la actividad internacional. Estos cambios irreversibles en la relación de fuerzas del mundo hacen necesaria una participación activa, plena y en pie de igualdad de los países en desarrollo en la formulación y ejecución de todas las decisiones que interesan a la Comunidad Internacional. Por ello, los cambios generan una interdependencia entre todos los miembros de la Comunidad Internacional y en consecuencia todo el bienestar político, económico y social de las generaciones presentes y futuras, dependen más que nunca de la cooperación entre todos los miembros de la Comunidad Internacional.
Así, el sistema de la ONU aparece como la estructura de una Comunidad Internacional interdependiente y solidaria aspirando a una centralización y reestructuración de los sectores económicos y sociales del sistema de la ONU siempre equilibrando los obstáculos entre la ONU y los organismos especializados y regionales del sistema.
Funciones y poderes del ECOSOC
Servir como el sitio central para examinar todas las cuestiones económicas y sociales internacionales sean estas de naturaleza mundial o interdisciplinaria y también para formular recomendaciones sustantivas sobre dichas cuestiones destinadas a los Estados Miembros y al sistema de la Naciones Unidas en su conjunto.
Realizar estudios, informes y recomendaciones de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario.
Promover el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y la observancia de estos derechos y libertades.
Convocar a Conferencias Internacionales y preparar proyectos de convención sobre cuestiones de su competencia para someterlos a consideración de la Asamblea.
Negociar acuerdos con los organismos especializados en los cuales se definan sus relaciones con las Naciones Unidas.
Coordinar las actividades de los organismos especiales mediante consultas con ellos y formularles recomendaciones.
Prestar servicios con aprobación de la Asamblea General a los miembros de las Naciones Unidas y cuando lo soliciten, a los organismos especializados.
Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales.
El Consejo Económico y Social tiene 54 miembros; anualmente se eligen 18 miembros por un periodo de 3 años, en sustitución de los 18 miembros que han cumplido su periodo trienal.
Las decisiones del ECOSOC se adoptan por simple mayoría, cada miembro tiene derecho a un voto. Celebra anualmente dos periodos de sesiones de un mes de duración, uno en Nueva York y el otro en Ginebra.
La labor permanente del Consejo se lleva a cabo en sus organismos subsidiarios (comisiones y comités) que se reúnen a intervalos regulares y presentan sus informes al ECOSOC.
Entre los organismos subsidiarios del consejo se encuentran:
Seis comisiones orgánicas:
Comisión de Estadística
Comisión de Población
Comisión de Desarrollo Social
Comisión de Derechos Humanos
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Comisión de Estupefacientes
Cinco comisiones regionales:
Comisión Económica para África
Comisión Económica Social para Asia y el Pacífico
Comisión Económica para Europa
Comisión Económica para América Latina
Comisión Económica para Asia Occidental
Seis comités permanentes:
Comité del Programa y de la Coordinación
Comité de Recursos Naturales
Comisión de Empresas Transnacionales
Comisión de Asentamientos Humanos
Comité de las Organizaciones no gubernamentales
Comité de Negociaciones con Organismos Intergubernamentales
Diversos organismos permanentes de expertos sobre temas como la prevención y el control de la delincuencia; planificación del desarrollo; los tratados tributarios entre países desarrollados y en desarrollo y el transporte de mercancías peligrosas.
Organizaciones no gubernamentales: Hay más de 600 organizaciones no gubernamentales a las cuales se les ha concedido el carácter consultivo sobre asuntos que sean de la competencia del Consejo Económico y Social. Pueden enviar observadores a las reuniones públicas del consejo y de sus Organismos Subsidiarios y exponer por escrito sus puntos de vista respecto de materias relacionadas con la labor del consejo y además pueden celebrar consultas con la Secretaría de las Naciones Unidas sobre asuntos que sean de interés mutuo.
El Consejo de Administración Fiduciaria
Este órgano fue establecido con el fin de supervisar la administración de los territorios en fideicomiso o bajo el régimen de administración fiduciaria. Su finalidad es promover el adelanto de los habitantes de los once territorios en fideicomiso originales para llegar a un gobierno propio o a la independencia. El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido.
El Consejo de Administración Fiduciaria actúa bajo la autoridad de la Asamblea General pero como éste se trata de una zona estratégica, está bajo responsabilidad del Consejo de Seguridad.
Celebra sesiones anuales y consta ahora sólo de 5 miembros: Los EEUU que es el estado administrador y los demás miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Francia, Reino Unido y Rusia).
En cuanto a sus funciones y poderes, está autorizado a examinar y considerar los informes rendidos por la autoridad administrativa respecto del adelanto político, económico, social y educativo de los habitantes de los territorios fideicometidos.
Desde que se fundaron las Naciones Unidas, en 1945, más de 80 naciones, cuyos pueblos habían estado sometidos al dominio, colonial han ingresado en la Organización como Estados soberanos e independientes. Además, muchos otros territorios se han asociado políticamente con Estados independientes o se han integrado con otros Estados como resultado de la libre determinación.
Desde 1960, las Naciones Unidas se han guiado también por la "Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales", adoptada por la Asamblea General. En la Declaración, los Estados Miembros proclamaron la necesidad de acelerar el fin del colonialismo. Las Naciones Unidas se han regido igualmente por la resolución 1541 (XV), de 1960, en que se definen las tres opciones que ofrecen plena autonomía a los territorios que todavía son dependientes.
De 1960 a 1990, 53 territorios han alcanzado gobierno propio gracias al apoyo de las Naciones Unidas. Sin embargo, en el 2000 todavía existen 17 territorios no autónomos administrados por Estados Unidos, Francia, Nueva Zelanda y el Reino Unido.
En 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de Administración Fiduciaria del último de los once territorios en fideicomiso originales que figuraban en el programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau), administrado por los Estados Unidos. El Consejo de Administración Fiduciaria, mediante la modificación de su reglamento, se reunirá únicamente cuando sea necesario.
Pese a lo mucho que se ha avanzado, alrededor de 1,3 millones de personas están todavía sometidas al dominio colonial. Las Naciones Unidas siguen esforzándose por lograr la libre determinación o la independencia en los territorios que aún no son autónomos. Debido a esto, la Asamblea General ha declarado el Segundo Decenio Internacional para la Erradicación del Colonialismo (2001-2010).
Territorios bajo el régimen de administración fiduciaria en el programa original del Consejo
El Togo bajo administración británica: se unió a la Costa de Oro (colonia y protectorado), territorio no autónomo administrado por el Reino Unido en 1957 para formar Ghana
Somalia bajo administración italiana: se unió al protectorado británico de Somalia para formar Somalia
El Togo bajo administración Francesa: se independizó con el nombre de Togo en 1960
El Camerún bajo administración francesa: se independizó con el nombre de Camerún en 1960
El Camerún bajo administración británica: la parte septentrional se unió a la Federación de Nigeria el 1 de junio de 1961; la parte meridional se unió a la República de Camerún el 1 de octubre de 1961
Tanganyka bajo administración británica: se independizó en 1961 (en 1964 Tanganyka y el antiguo Protectorado de Zanzíbar se unieron para formar la República Unida de Tanzania
Ruanda-Urundi bajo administración belga: se dividió en los Estados soberanos de Rwanda y Burundi en 1962
Samoa Occidental bajo administración neozelandesa: se independizó con el nombre de Samoa en 1962
Nauru, administrado por Australia en nombre de Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido: se independizó en 1968
Nueva Guinea, administrada por Australia: se unió al territorio no autónomo de Papua para formar el Estado independiente de Papua Nueva Guinea en 1975
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico:
Estados Federados de Micronesia accedieron a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1990
República de las Islas Marshall: accedió a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1990
Commonwealth de las Islas Marianas Septentrionales: accedió a la autonomía plena y pasó a ser un Commonwealth de los Estados Unidos en 1990
Palau: accedió a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1994
Corte Internacional de Justicia
La Corte internacional de Justicia es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecido en 1945, en La Haya siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional. Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictámenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestión jurídica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El estatuto de la Corte forma parte integral de dicha Carta. En virtud del art. 30 del Estatuto, la Corte adopto el 14 de abril de 1978 un Reglamento mediante el cual se determino la manera de ejercer funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento.
*Legitimación de las Partes
Pueden recurrir a la Corte, en materia contenciosa, todos los Estados que sean parte en su Estatuto, lo que incluye automáticamente a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que no sea miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso determine la Asamblea General, por recomendación del Consejo de Seguridad.
Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar una opinión consultiva de la Corte sobre cualquier cuestión jurídica. Otros órganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados, con autorización de la Asamblea General, pueden solicitar opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas que correspondan al ámbito de actividades.
Ninguna persona individual, física o jurídica, podrá recurrir a la Corte, ni en la vía contenciosa ni en la consultiva.
*Organización de la Corte: Composición
La Corte Internacional de Justicia se compone de quince magistrados elegidos por la Asamblea General y Consejo de Seguridad. Son elegidos por una nomina de candidatos propuestos por los grupos nacionales de la Corte Permanente de Arbitraje, o, en el caso de los miembros de las Naciones Unidas que no estén representados en la Corte permanente de Arbitraje, por grupos nacionales que designen a este efecto sus respectivos gobiernos en condiciones iguales a las estipuladas para los miembros de la Corte Permanente. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad proceden independientemente en la elección de los miembros de la Corte. Tienen en cuenta no solo que las personas que hayan de elegirse reúnan individualmente las condiciones requeridas para el ejercicio de las mas altas funciones judiciales en sus respectivos países, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional, sino también que en el conjunto estén representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurídicos del mundo.
Se consideraran electos los candidatos que obtengan una mayoría de votos en la Asamblea y el Consejo. No podrán ser elegidos dos candidatos de la misma nacionalidad. El Estatuto determina el procedimiento que se deberá seguir si quedan todavía una o más plazas por llenar después de la tercera sesión para elecciones sin que se haya obtenido mayoría de los dos órganos. También figura una disposición relativa a las condiciones en que podrá participar en la elección de los miembros de la Corte un Estado que se parte en el Estatuto sin ser miembros de las Naciones Unidas.
Los magistrados desempeñan sus cargos por nueve años y pueden ser reelegidos. Como consecuencia de las disposiciones transitorias aplicadas en las elecciones de 1946 con miras a asegurar la renovación gradual de los miembros, el periodo de cinco de los quince magistrados expira a los tres años.
La Corte elige a su presidente y su vicepresidente, estos pueden ser reelegidos.
Los magistrados tienen la obligación de estar en todo momento a disposición de la Corte, salvo que estén en uso de licencia o impedimento de asistir por enfermedad o por razones graves.
Ningún magistrado podrá ejercer función política o administrativa alguna, ni dedicarse a ninguna otra ocupación de carácter profesional. Además, ningún magistrado podrá ejercer funciones de agente, consejero o abogado en ningún asunto ni participar en la decisión de ningún asunto ñeque haya intervenido anteriormente como representante de las partes o en cualquier otra calidad.
A fin de proteger a los miembros de la Corte contra cualquier presión política, se dispone que ningún magistrado sea separado del cargo a menos que, a juicio unánime de las demás magistrados, haya dejado de satisfacer las condiciones requeridas.
En el ejercicio de las funciones del cargo, los magistrados gozan de privilegios e inmunidades diplomáticas. Cada miembro declara solemnemente, en sesión publica, que ejercerá sus atribuciones con toda imparcialidad y conciencia.
*Procedimiento contencioso: Sentencias.
Solamente los Estados pueden ser parte en los asuntos contenciosos planteados a la Corte Internacional de Justicia. La jurisdicción de la Corte esta limitada a asuntos en los que ambas partes han sometido su disputa a la Corte.
Cada parte debe cumplirlas obligaciones que le incumban como consecuencia del juicio emitido por la Corte, el Consejo de Seguridad puede ser invitado a hacer recomendaciones o decidir sobre medidas si así lo estima pertinente.
En la practica, los poderes de la Corte se han vistos limitados por la desgana de las partes condenadas en respetar las sentencias de la misma, o por la imposibilidad del Consejo de Seguridad para imponer las consecuencias del juicio, mus especialmente si el fallo va en contra de los intereses de uno de los cinco países miembros del Consejo, que tienen el poder de veto sobre cualquier decisión.
Sin embargo, en lo que concierne a las partes, un juicio de la Corte es vinculante, final y sin posibilidad de apelación y, como consecuencia de la firma de la Carta de las Naciones Unidas, cada Estado Miembro de las Naciones unidas se compromete automáticamente a obedecer cualquier sentencia de la Corte Internacional de Justicia en un asunto en el cual sea parte.
Por ejemplo, los Estados Unidas habían aceptado previamente la jurisdicción obligatoria de la Corte desde su creación en 1946, pero retiro su aceptación tras el juicio de 1984 que lo compelió a cesar y abstenerse del uso ilegal de la fuerza contra el gobierno de Nicaragua. La Corte afirmo que los Estados Unidos se encontraban incurso enana infracción de su obligación bajo el Derecho Internacional consuetudinario de abstención del uso de la fuerza contra otro Estado y le fue ordenado pagar compensaciones, aunque nunca cumplió su obligación.
*Procedimiento consultivo: dictámenes
Los dictámenes u opiniones son realizados en función de la Corte que solo esta abierta a ciertos organismos y agencias de las Naciones Unidas. Al recibir una consulta, la Corte decide acerca de que Estados y organizaciones pueden proporcionar información útil y les da la oportunidad de presentar declaración de forma oral o escrita. El procedimiento consultivo de la Corte esta diseñado en base al procedimiento contencioso y por lo tanto la fuentes de derecho aplicables son las mismas en ambos procedimientos. A menos que se haya pactado que le fallo sea vinculante, en principio los dictámenes de la Corte son de carácter consultivo y por lo tanto no son vinculantes para las partes que lo solicitan. Sin embargo, ciertas normas o instrumentos pueden adelantar a las partes que la opinión resultante será vinculante:
1) El dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 8 de julio de 1996 sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares.
2) El dictamen del 9 de julio de 2004 sobre las consecuencias jurídicas de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado.
*Jurisprudencia
La jurisprudencia internacional no es una fuente del Derecho, es decir, no crea derecho, sino que es solo un medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho (art 38 1, d del Estatuto de la CIJ). Los dictámenes, junto con las decisiones de asuntos contenciosos, forman parte de esta jurisprudencia internacional, que tiene como principal función la de servir como elemento de interpretación del Derecho Internacional. La Corte ha hecho en la práctica un uso indistinto como precedente de sus dictámenes y sentencias, tratando a ambos tipos de resoluciones en pie de igualdad. Ambas, por tanto, son igualmente jurisprudencia.
SECRETARIA
La Secretaría se encarga de la labor cotidiana de las Naciones Unidas y presta servicios a los demás órganos principales de las Naciones Unidas, además de administrar los programas y las políticas que éstos elaboran. A continuación desarrollaremos en forma organizada el capítulo XV de la Carta de las Naciones Unidas, el cual trata entre los artículos 97 y 101 lo concerniente a esta.
Funciones
La Secretaría tiene funciones muy variadas. Como ejemplo se pueden mencionar solo algunas a continuación:
Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz
Mediar en controversias internacionales
Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas económicos y sociales
Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible
Sensibilizar e informar a los medios de comunicación del mundo sobre la labor de las Naciones Unidas
Interpreta discursos y traducir documentos a los idiomas oficiales de la Organización
¿Cómo está integrada la Secretaría?
Está formada por funcionarios internacionales que trabajan en oficinas de todo el mundo y su máximo responsable es el Secretario General, el cual es nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad por un período renovable de cinco años. Actualmente, el Sr. Koffi Annan, de Ghana, es quien ocupa el cargo de Secretario General.
El personal sólo rinde cuentas de sus actividades a las Naciones Unidas y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningún gobierno ni autoridad ajena a la Organización. Asimismo, los Estados Miembros se comprometen a respetar el carácter exclusivamente internacional del desempeño de las funciones del Secretario General y del personal y a no tratar de influir en ellos.
Ubicación
Aunque su sede está en Nueva York, las Naciones Unidas mantienen una presencia importante en Ginebra, donde se encuentra una Oficina que es un centro diplomático de conferencias y un foro sobre derechos humanos. En Viena se encuentra otra Oficina de la Organización que es sede de sus actividades en las esferas de fiscalización internacional de estupefacientes, prevención del delito y justicia penal, utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos y derecho mercantil internacional. Por último existe otra Oficina, localizada en Nairobi, que es sede de las actividades de la Organización en las esferas del medio ambiente y los asentamientos humanos.
Secretario General
Es el más alto funcionario administrativo de las Naciones Unidas y representa ante la comunidad internacional la imagen de la ONU. El cargo de Secretario General tiene la posibilidad de aportar un gran potencial creativo ya que es jefe ejecutivo de la Secretaría y, por tanto, responsable de su administración. Además es vocero de la comunidad internacional y personificación de la voluntad de esta. Se manifiesta a favor de la paz, pero teniendo a la vez en cuenta los intereses de las principales potencias y los grupos regionales de Estados Miembros. También utiliza sus "buenos oficios" en interés de la diplomacia preventiva y adecua su labor de acuerdo a las necesidades de la Organización en ese momento.
La Carta autoriza al Secretario General a llamar la atención del Consejo de Seguridad respecto de cualquier asunto que pueda poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. La Carta también le asigna "las demás funciones" que le encomienden el Consejo de Seguridad, la Asamblea General y otros órganos principales de las Naciones Unidas. El poder del Secretario General es limitado, sin embargo, estas amplias directrices le permiten un extraordinario campo de acción.
El Secretario General también realiza consultas diarias con dirigentes mundiales y otras personas, asiste a las reuniones de los diversos órganos de las Naciones Unidas y viaja por todo el mundo. Ello es parte de sus esfuerzos por informarse de todas las cuestiones de interés internacional que tiene ante sí la Organización, así como de recabar opiniones de todos los Estados miembros y transmitir las preocupaciones de los representantes de la sociedad civil.
Cada año el Secretario General publica una memoria sobre la labor de la Organización (versión PDF) en la que evalúa las actividades de ésta y esboza las prioridades futuras.
El actual secretario general es el señor Ban Ki-moon. Sus predecesores en el cargo de Secretario General han sido los siguientes:
Kofi Annan (1997-2006)
Boutros Boutros-Ghali (1992-1996)
Javier Pérez de Cuellar (1982-1991)
Kurt Waldheim (1972-1981)
U Thant (1961-1971)
Dag Hammarskjöld (1953-1961)
Trygve Lie (1946-1952).
ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU
Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como principal órgano deliberativo de formulación de políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea está integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. También desempeña un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificación del derecho internacional.
FUNCIONES Y FACULTADES
Entre las funciones y facultades de la Asamblea General encontramos:
Examinar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto
Tratar toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya esté ocupándose de una controversia o situación, formular recomendaciones al respecto
Examinar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas
Iniciar estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional. Desarrollar el derecho internacional y su codificación, ayudar a realizar los derechos humanos y libertades fundamentales y fomentar la colaboración internacional en los campos económicos, social, cultural, educativo y sanitario
Hacer recomendaciones para el arreglo pacífico de cualquier situación que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre las naciones
Recibir y considerar informes del consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijas las cuotas de miembros
Elegir los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y Social y los miembros elegibles del Consejo de Administración fiduciaria; participar con el Consejo de Seguridad en la elección de los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, a recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al secretario general.
De conformidad con la resolución “Unión pro paz”, aprobada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no adopta medidas en un caso de en que parece haber una amenaza a la paz, el quebrantamiento de la paz o de un acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
VOTACIONES
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple.
COMISIONES
Una vez concluido el debate general, la Asamblea empieza a examinar los temas sustantivos de su programa. La Asamblea asigna a las seis Comisiones Principales los temas pertinentes para su labor; las Comisiones debaten esos temas procurando armonizar los diferentes planteamientos de los Estados y luego someten proyectos de resolución y decisión a la consideración de la Asamblea, reunida en sesión plenaria.
Las comisiones de la Asamblea General se encuentras las siguientes seis: la Primera Comisión de Desarme y Seguridad Internacional, la Segunda Comisión de Asuntos económicos y financieros, la Tercera Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales, la Cuarta Comisión de Política especial y de Descolonización, la Quinta Comisión de Asuntos administrativos y presupuestarios y la Sexta Comisión Jurídica.
No obstante, algunos temas de la agenda, como la cuestión de Palestina y la situación en el Oriente Medio, la Asamblea actúa directamente en sus sesiones plenarias.
SESIONES
La Asamblea celebra en forma intensiva un período ordinario de sesiones cada año, desde el tercer martes de Septiembre hasta mediados de Diciembre o durante más tiempo si fuere necesario.
Al principio de cada período ordinario de sesiones, la Asamblea elige un nuevo presidente, 21 vicepresidentes y los presidentes de las siete comisiones principales. Para asegurar una distribución geográfica equitativa, la presidencia de la Asamblea se rota anualmente entre cinco grupos de Estados: los Estados de África, Asia, Europa oriental, América Latina y Europa Occidental y otros Estados.
Además de sus períodos ordinarios de sesiones, la Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones a solicitud del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o de un miembro si la mayoría de los miembros están de acuerdo. Los períodos extraordinarios de sesiones de emergencia se pueden convocar dentro de las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad, aprobada por el voto de 9 de sus miembros, por una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o por un miembro si la mayoría está de acuerdo.
RESOLUCIONES
El alcance jurídico de las resoluciones de la Asamblea también evoluciono: de meras recomendaciones, sin fuerza vinculante, pueden llegar a adquirir carácter vinculante si son transformadas en costumbre internacional, o si son recogidas por un tratado.
El Nacimiento de las organizaciones internacionales, tales como la ONU, surge como consecuencias de los siguientes fundamentos:
a) Existencia de Estados soberanos e independientes
b) Existencia de un complejo de relaciones internacionales
c) Problemas que tienen origen en la coexistencia entre los Estados soberanos.
d) Conciencia de los mecanismos institucionalizados que organizan y regulan las actividades de los Estados.
Durante el siglo XIX la comunidad internacional era un club cerrado, donde imperaba un sistema oligárquico, lo cual permitía a los miembros de este club cerrado explotar a los estados mas débiles y por supuesto fundamentaban un derecho no intervencionista basado en el “dejar hacer” que a los Estados dominadores les permitía concentrar la libertad necesaria para expandirse en libertad.
Cuando los factores económicos, sociales y técnicos se hicieron exigentes debieron buscar soluciones comunes, como por ejemplo las comisiones fluviales que trataba de regular un mismo rió navegable y que atravesaba varios estados. Para lo cual se requiere de a una autoridad creada a tal efecto y un compromiso de reunirse periódicamente bajo ciertas bases comunes de regulación.
El panorama cambiara luego de la primera guerra mundial, la cual crea la necesidad de establecer una organización internacional y es así que mediante una declaración de voluntades estatales, contenidas en una serie de tratados que se conocen como “Tratados de Paz” se crea la Sociedad de las Naciones.
La guerra no estaba prohibida, sino solamente se trataba de prevenir. Para 1936 se preparaba el mundo para otra guerra de grandes dimensiones. La inestabilidad del régimen alemán se acentuaba, la política expansionista de Japón, y las crisis económicas eran pavorosas. Todas estas cuestiones que no pudo resolver la Sociedad de Naciones.
Las potencias fascistas prepararon su instrumento bélico-diplomático (la creación del Eje) y se retiraron de la Sociedad de las Naciones. De esta manera dicha organización se fue debilitando hasta fracasar.
Finalizada la Segunda Guerra las potencias vencedoras acuerdan organizar un nuevo sistema internacional. Dicha organización nacía polarizada en torno al tema de la seguridad y al de la existencia de un sistema de sanciones. La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otro conflicto internacional.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización internacional existente. Se define como una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Además, otros organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS.
La figura más pública de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan.
En el año 2007, la ONU poseía 192 Estados miembros, prácticamente todos los países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y República de China-Taiwán (un caso especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.
El término «Naciones Unidas» se pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada en la declaración emitida en la Conferencia de Teherán celebrada por los aliados en 1943. Allí Roosevelt sugirió el nombre de Naciones Unidas.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la República de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Soviética celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propósitos de la organización, sus miembros, los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperación internacional. La actual organización refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en cualquier resolución de la ONU) son dichos estados, o sus sucesores (República Popular China que reemplazó a la República de China-Taiwán y Rusia que sucedió a la Unión Soviética).
El 25 de abril de 1945 se celebró la primera conferencia en San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no había estado representada en la conferencia, añadió su nombre más tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la ratificación de la Carta por la República de China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos y la gran mayoría de los otros 46 miembros. El primer período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su misión a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros más destacados de la ONU.
Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que nueva organización sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la división del mundo en zonas hostiles durante la llamada guerra Fría hizo muy difícil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho más complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU. Algunos desean que la ONU juegue un papel mayor o más efectivo en los asuntos mundiales, otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido también numerosas llamadas para que la pertenencia al Consejo de Seguridad se incremente para reflejar la situación geopolítica actual (esto es, más miembros de África, América Latina y Asia) y para que se elija al Secretario General en elecciones presidenciales y a una Asamblea Popular de la ONU (UNPA) mediante votación directa de los ciudadanos.
Han aparecido renovadas llamadas para la reforma en 2004 y 2005, tras las acusaciones de mala gestión y corrupción del Programa Petróleo-por-Alimentos para Iraq bajo el régimen de Saddam Hussein.
*Miembros de la ONU:
Pueden ser miembros todos los países que acepten las obligaciones de la Carta y que, a juicio de la organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo
La asamblea general puede admitir nuevos Estados miembros por recomendación del consejo de Seguridad. La carta autoriza a suspender o expulsar a un Estado miembro por violación de los principios de la Carta.
Asamblea General de la ONU
Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como principal órgano deliberativo de formulación de políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea está integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. También desempeña un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificación del derecho internacional.
Funciones y Facultades
Entre las funciones y facultades de la Asamblea General encontramos:
Examinar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto
Tratar toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya esté ocupándose de una controversia o situación, formular recomendaciones al respecto
Examinar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas
Iniciar estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional. Desarrollar el derecho internacional y su codificación, ayudar a realizar los derechos humanos y libertades fundamentales y fomentar la colaboración internacional en los campos económicos, social, cultural, educativo y sanitario
Hacer recomendaciones para el arreglo pacífico de cualquier situación que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre las naciones
Recibir y considerar informes del consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijas las cuotas de miembros
Elegir los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y Social y los miembros elegibles del Consejo de Administración fiduciaria; participar con el Consejo de Seguridad en la elección de los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, a recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al secretario general.
De conformidad con la resolución “Unión pro paz”, aprobada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no adopta medidas en un caso de en que parece haber una amenaza a la paz, el quebrantamiento de la paz o de un acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
Votaciones
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes, como, pro ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple.
Comisiones
Una vez concluido el debate general, la Asamblea empieza a examinar los temas sustantivos de su programa. La Asamblea asigna a las seis Comisiones Principales los temas pertinentes para su labor; las Comisiones debaten esos temas procurando armonizar los diferentes planteamientos de los Estados y luego someten proyectos de resolución y decisión a la consideración de la Asamblea, reunida en sesión plenaria.
Las comisiones de la Asamblea General se encuentras las siguientes seis: la Primera Comisión de Desarme y Seguridad Internacional, la Segunda Comisión de Asuntos económicos y financieros, la Tercera Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales, la Cuarta Comisión de Política especial y de Descolonización, la Quinta Comisión de Asuntos administrativos y presupuestarios y la Sexta Comisión Jurídica.
No obstante, algunos temas de la agenda, como la cuestión de Palestina y la situación en el Oriente Medio, la Asamblea actúa directamente en sus sesiones plenarias.
Sesiones
La Asamblea celebra en forma intensiva un período ordinario de sesiones cada año, desde el tercer martes de Septiembre hasta mediados de Diciembre o durante más tiempo si fuere necesario.
Al principio de cada período ordinario de sesiones, la Asamblea elige un nuevo presidente, 21 vicepresidentes y los presidentes de las siete comisiones principales. Para asegurar una distribución geográfica equitativa, la presidencia de la Asamblea se rota anualmente entre cinco grupos de Estados: los Estados de África, Asia, Europa oriental, América Latina y Europa Occidental y otros Estados.
Además de sus períodos ordinarios de sesiones, la Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones a solicitud del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o de un miembro si la mayoría de los miembros están de acuerdo. Los períodos extraordinarios de sesiones de emergencia se pueden convocar dentro de las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad, aprobada por le voto de 9 de sus miembros, pro una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o por un miembro si la mayoría está de acuerdo.
Resoluciones.
El alcance jurídico de las resoluciones de la Asamblea también evoluciono: de meras recomendaciones, sin fuerza vinculante, pueden llegar a adquirir carácter vinculante sin son transformadas en costumbre internacional, o si son recogidas pro un tratado.
Consejo de Seguridad:
Es aquel órgano responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
Tiene 15 miembros, cinco son permanentes, a saber: China, Rusia, Francia, EE. UU. y el Reino Unido: también 10 miembros elegidos por la Asamblea General por periodos de dos años.
*Miembros:
Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se adoptan mediante voto afirmativo, cuando menos, de nueve de sus quince miembros. Las decisiones sobre cuestiones sustantivas requieren nueve votos, incluidos los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes. Esta es la regla de la unanimidad de las grandes potencias, frecuentemente denominada veto. Los cinco miembros permanentes han ejercido el derecho de veta en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisión, pero no desea bloquearla mediante un veto, se puede abstener de la votación.
De acuerdo con la Carta, todos los miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir decisiones del Consejo. Aunque otros órganos de las Naciones Unidas formulan recomendaciones a los gobiernos, solo el Consejo esta facultado para adoptar decisiones que los Estados Miembros están obligados a cumplir.
*Funciones y poderes.
En conformidad a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene las siguientes funciones y poderes:
1) Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
2) Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional.
3) Recomendar métodos de ajuste de tales controversias
4) Formular planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos.
5) Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar que medidas se deben adoptar.
6) Instar a los miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no entrañen el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión.
7) Emprender una acción militar contra un agresor
8) Recomendar la admisión de nuevos miembros y las condiciones en las cuales los Estados pueden pasar a ser partes en el estatuto de la Corte internacional de Justicia.
9) Ejercer funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en zonas estratégicas
10) Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia.
El Consejo de Seguridad esta organizado para funcionar en forma permanente, y un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de las Naciones Unidas. El consejo se puede reunir en otro lugar que sea la Sede cuando sus miembros lo estimen aconsejable.
Cuando le es sometida una denuncia referente a una amenaza a la paz, la primera medida que adopta el Consejo suele ser la de recomendar a las partes que procuren llegar a un acuerdo por medios pacíficos. En algunos casos, el propio Consejo procede a la investigación y a la mediación. Puede nombrar representares especiales o pedir al Secretario General que interponga sus buenos oficios. En ciertos casos puede enunciar principios para un arreglo pacifico.
Cuando una controversia culmina en lucha armada, la primera preocupación del Consejo es ponerle fin lo más pronto posible. En muchas oportunidades desde la Constitución de las Naciones Unidas, el Consejo ha dictado directivas de cesación de fuego que han impedido la extensión de las Naciones Unidas encargadas del mantenimiento de la paz, a fin de contribuir a reducir la tiranez en las regiones donde hay disturbios, mantener separadas a las fuerzas contendientes y crear condiciones de tranquilidad en las que se pueda gestionar un acuerdo pacifico. El Consejo puede decidir la adopción de medidas coercitivas, sanciones económicas o acciones militares colectivas.
La Asamblea General, a recomendación del Consejo de Seguridad, puede suspender en el ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a la calidad de miembro del Estado Miembro que haya sido objeto de acción preventiva o coercitiva por parte del Consejo de Seguridad. La Asamblea, a recomendación del Consejo, puede expulsar de las Naciones Unidas a un Estado Miembro que haya violado persistentemente los Principios estipulados en la Carta.
Un Estado que sea miembro de las Naciones Unidas, pero no del Consejo de Seguridad, puede participar, sin derecho de voto, en las deliberaciones del Consejo cuando este estime que los intereses de ese país están afectados en forma especial. Tanto los Estados miembros de las Naciones Unidas como los Estados no miembros, son invitados a participar de las deliberaciones del Consejo, sin derecho de voto, cuando son parte en una controversia sometida a la consideración del Consejo; el Consejo establece las condiciones relativas a la participación de los Estados que no son miembro.
El Consejo Económico Social
Conforme a las disposiciones de la carta de la ONU, el ECOSOC constituye el principal órgano coordinador de la labor económica y social de las Naciones Unidas y de los organismos e instituciones especializados que constituyen el sistema de las Naciones Unidas. El art. 57 de la Carta habla de los distintos organismos especiales establecidos por acuerdos intergubernamentales, los cuales tienen amplias atribuciones internacionales definidas en sus estatutos y relativas a materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario.
Los Acuerdos Regionales tienen por fin entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales los que deben tener compatibilidad con los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas.
El actual Orden Económico Internacional está en contradicción directa con la evolución de las relaciones políticas y económicas internacionales en el mundo contemporáneo: Desde 1970 la economía mundial ha experimentado una serie de crisis graves que han tenido serias repercusiones especialmente sobre los países en desarrollo a causa de su vulnerabilidad a los impulsos económicos externos.
Los países en desarrollo se han convertido en un factor poderoso que hacen sentir su influencia en todas las esferas de la actividad internacional. Estos cambios irreversibles en la relación de fuerzas del mundo hacen necesaria una participación activa, plena y en pie de igualdad de los países en desarrollo en la formulación y ejecución de todas las decisiones que interesan a la Comunidad Internacional. Por ello, los cambios generan una interdependencia entre todos los miembros de la Comunidad Internacional y en consecuencia todo el bienestar político, económico y social de las generaciones presentes y futuras, dependen más que nunca de la cooperación entre todos los miembros de la Comunidad Internacional.
Así, el sistema de la ONU aparece como la estructura de una Comunidad Internacional interdependiente y solidaria aspirando a una centralización y reestructuración de los sectores económicos y sociales del sistema de la ONU siempre equilibrando los obstáculos entre la ONU y los organismos especializados y regionales del sistema.
Funciones y poderes del ECOSOC
Servir como el sitio central para examinar todas las cuestiones económicas y sociales internacionales sean estas de naturaleza mundial o interdisciplinaria y también para formular recomendaciones sustantivas sobre dichas cuestiones destinadas a los Estados Miembros y al sistema de la Naciones Unidas en su conjunto.
Realizar estudios, informes y recomendaciones de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario.
Promover el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y la observancia de estos derechos y libertades.
Convocar a Conferencias Internacionales y preparar proyectos de convención sobre cuestiones de su competencia para someterlos a consideración de la Asamblea.
Negociar acuerdos con los organismos especializados en los cuales se definan sus relaciones con las Naciones Unidas.
Coordinar las actividades de los organismos especiales mediante consultas con ellos y formularles recomendaciones.
Prestar servicios con aprobación de la Asamblea General a los miembros de las Naciones Unidas y cuando lo soliciten, a los organismos especializados.
Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales.
El Consejo Económico y Social tiene 54 miembros; anualmente se eligen 18 miembros por un periodo de 3 años, en sustitución de los 18 miembros que han cumplido su periodo trienal.
Las decisiones del ECOSOC se adoptan por simple mayoría, cada miembro tiene derecho a un voto. Celebra anualmente dos periodos de sesiones de un mes de duración, uno en Nueva York y el otro en Ginebra.
La labor permanente del Consejo se lleva a cabo en sus organismos subsidiarios (comisiones y comités) que se reúnen a intervalos regulares y presentan sus informes al ECOSOC.
Entre los organismos subsidiarios del consejo se encuentran:
Seis comisiones orgánicas:
Comisión de Estadística
Comisión de Población
Comisión de Desarrollo Social
Comisión de Derechos Humanos
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Comisión de Estupefacientes
Cinco comisiones regionales:
Comisión Económica para África
Comisión Económica Social para Asia y el Pacífico
Comisión Económica para Europa
Comisión Económica para América Latina
Comisión Económica para Asia Occidental
Seis comités permanentes:
Comité del Programa y de la Coordinación
Comité de Recursos Naturales
Comisión de Empresas Transnacionales
Comisión de Asentamientos Humanos
Comité de las Organizaciones no gubernamentales
Comité de Negociaciones con Organismos Intergubernamentales
Diversos organismos permanentes de expertos sobre temas como la prevención y el control de la delincuencia; planificación del desarrollo; los tratados tributarios entre países desarrollados y en desarrollo y el transporte de mercancías peligrosas.
Organizaciones no gubernamentales: Hay más de 600 organizaciones no gubernamentales a las cuales se les ha concedido el carácter consultivo sobre asuntos que sean de la competencia del Consejo Económico y Social. Pueden enviar observadores a las reuniones públicas del consejo y de sus Organismos Subsidiarios y exponer por escrito sus puntos de vista respecto de materias relacionadas con la labor del consejo y además pueden celebrar consultas con la Secretaría de las Naciones Unidas sobre asuntos que sean de interés mutuo.
El Consejo de Administración Fiduciaria
Este órgano fue establecido con el fin de supervisar la administración de los territorios en fideicomiso o bajo el régimen de administración fiduciaria. Su finalidad es promover el adelanto de los habitantes de los once territorios en fideicomiso originales para llegar a un gobierno propio o a la independencia. El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido.
El Consejo de Administración Fiduciaria actúa bajo la autoridad de la Asamblea General pero como éste se trata de una zona estratégica, está bajo responsabilidad del Consejo de Seguridad.
Celebra sesiones anuales y consta ahora sólo de 5 miembros: Los EEUU que es el estado administrador y los demás miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Francia, Reino Unido y Rusia).
En cuanto a sus funciones y poderes, está autorizado a examinar y considerar los informes rendidos por la autoridad administrativa respecto del adelanto político, económico, social y educativo de los habitantes de los territorios fideicometidos.
Desde que se fundaron las Naciones Unidas, en 1945, más de 80 naciones, cuyos pueblos habían estado sometidos al dominio, colonial han ingresado en la Organización como Estados soberanos e independientes. Además, muchos otros territorios se han asociado políticamente con Estados independientes o se han integrado con otros Estados como resultado de la libre determinación.
Desde 1960, las Naciones Unidas se han guiado también por la "Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales", adoptada por la Asamblea General. En la Declaración, los Estados Miembros proclamaron la necesidad de acelerar el fin del colonialismo. Las Naciones Unidas se han regido igualmente por la resolución 1541 (XV), de 1960, en que se definen las tres opciones que ofrecen plena autonomía a los territorios que todavía son dependientes.
De 1960 a 1990, 53 territorios han alcanzado gobierno propio gracias al apoyo de las Naciones Unidas. Sin embargo, en el 2000 todavía existen 17 territorios no autónomos administrados por Estados Unidos, Francia, Nueva Zelanda y el Reino Unido.
En 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de Administración Fiduciaria del último de los once territorios en fideicomiso originales que figuraban en el programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau), administrado por los Estados Unidos. El Consejo de Administración Fiduciaria, mediante la modificación de su reglamento, se reunirá únicamente cuando sea necesario.
Pese a lo mucho que se ha avanzado, alrededor de 1,3 millones de personas están todavía sometidas al dominio colonial. Las Naciones Unidas siguen esforzándose por lograr la libre determinación o la independencia en los territorios que aún no son autónomos. Debido a esto, la Asamblea General ha declarado el Segundo Decenio Internacional para la Erradicación del Colonialismo (2001-2010).
Territorios bajo el régimen de administración fiduciaria en el programa original del Consejo
El Togo bajo administración británica: se unió a la Costa de Oro (colonia y protectorado), territorio no autónomo administrado por el Reino Unido en 1957 para formar Ghana
Somalia bajo administración italiana: se unió al protectorado británico de Somalia para formar Somalia
El Togo bajo administración Francesa: se independizó con el nombre de Togo en 1960
El Camerún bajo administración francesa: se independizó con el nombre de Camerún en 1960
El Camerún bajo administración británica: la parte septentrional se unió a la Federación de Nigeria el 1 de junio de 1961; la parte meridional se unió a la República de Camerún el 1 de octubre de 1961
Tanganyka bajo administración británica: se independizó en 1961 (en 1964 Tanganyka y el antiguo Protectorado de Zanzíbar se unieron para formar la República Unida de Tanzania
Ruanda-Urundi bajo administración belga: se dividió en los Estados soberanos de Rwanda y Burundi en 1962
Samoa Occidental bajo administración neozelandesa: se independizó con el nombre de Samoa en 1962
Nauru, administrado por Australia en nombre de Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido: se independizó en 1968
Nueva Guinea, administrada por Australia: se unió al territorio no autónomo de Papua para formar el Estado independiente de Papua Nueva Guinea en 1975
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico:
Estados Federados de Micronesia accedieron a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1990
República de las Islas Marshall: accedió a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1990
Commonwealth de las Islas Marianas Septentrionales: accedió a la autonomía plena y pasó a ser un Commonwealth de los Estados Unidos en 1990
Palau: accedió a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1994
Corte Internacional de Justicia
La Corte internacional de Justicia es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecido en 1945, en La Haya siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional. Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictámenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestión jurídica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El estatuto de la Corte forma parte integral de dicha Carta. En virtud del art. 30 del Estatuto, la Corte adopto el 14 de abril de 1978 un Reglamento mediante el cual se determino la manera de ejercer funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento.
*Legitimación de las Partes
Pueden recurrir a la Corte, en materia contenciosa, todos los Estados que sean parte en su Estatuto, lo que incluye automáticamente a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que no sea miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso determine la Asamblea General, por recomendación del Consejo de Seguridad.
Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar una opinión consultiva de la Corte sobre cualquier cuestión jurídica. Otros órganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados, con autorización de la Asamblea General, pueden solicitar opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas que correspondan al ámbito de actividades.
Ninguna persona individual, física o jurídica, podrá recurrir a la Corte, ni en la vía contenciosa ni en la consultiva.
*Organización de la Corte: Composición
La Corte Internacional de Justicia se compone de quince magistrados elegidos por la Asamblea General y Consejo de Seguridad. Son elegidos por una nomina de candidatos propuestos por los grupos nacionales de la Corte Permanente de Arbitraje, o, en el caso de los miembros de las Naciones Unidas que no estén representados en la Corte permanente de Arbitraje, por grupos nacionales que designen a este efecto sus respectivos gobiernos en condiciones iguales a las estipuladas para los miembros de la Corte Permanente. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad proceden independientemente en la elección de los miembros de la Corte. Tienen en cuenta no solo que las personas que hayan de elegirse reúnan individualmente las condiciones requeridas para el ejercicio de las mas altas funciones judiciales en sus respectivos países, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional, sino también que en el conjunto estén representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurídicos del mundo.
Se consideraran electos los candidatos que obtengan una mayoría de votos en la Asamblea y el Consejo. No podrán ser elegidos dos candidatos de la misma nacionalidad. El Estatuto determina el procedimiento que se deberá seguir si quedan todavía una o más plazas por llenar después de la tercera sesión para elecciones sin que se haya obtenido mayoría de los dos órganos. También figura una disposición relativa a las condiciones en que podrá participar en la elección de los miembros de la Corte un Estado que se parte en el Estatuto sin ser miembros de las Naciones Unidas.
Los magistrados desempeñan sus cargos por nueve años y pueden ser reelegidos. Como consecuencia de las disposiciones transitorias aplicadas en las elecciones de 1946 con miras a asegurar la renovación gradual de los miembros, el periodo de cinco de los quince magistrados expira a los tres años.
La Corte elige a su presidente y su vicepresidente, estos pueden ser reelegidos.
Los magistrados tienen la obligación de estar en todo momento a disposición de la Corte, salvo que estén en uso de licencia o impedimento de asistir por enfermedad o por razones graves.
Ningún magistrado podrá ejercer función política o administrativa alguna, ni dedicarse a ninguna otra ocupación de carácter profesional. Además, ningún magistrado podrá ejercer funciones de agente, consejero o abogado en ningún asunto ni participar en la decisión de ningún asunto ñeque haya intervenido anteriormente como representante de las partes o en cualquier otra calidad.
A fin de proteger a los miembros de la Corte contra cualquier presión política, se dispone que ningún magistrado sea separado del cargo a menos que, a juicio unánime de las demás magistrados, haya dejado de satisfacer las condiciones requeridas.
En el ejercicio de las funciones del cargo, los magistrados gozan de privilegios e inmunidades diplomáticas. Cada miembro declara solemnemente, en sesión publica, que ejercerá sus atribuciones con toda imparcialidad y conciencia.
*Procedimiento contencioso: Sentencias.
Solamente los Estados pueden ser parte en los asuntos contenciosos planteados a la Corte Internacional de Justicia. La jurisdicción de la Corte esta limitada a asuntos en los que ambas partes han sometido su disputa a la Corte.
Cada parte debe cumplirlas obligaciones que le incumban como consecuencia del juicio emitido por la Corte, el Consejo de Seguridad puede ser invitado a hacer recomendaciones o decidir sobre medidas si así lo estima pertinente.
En la practica, los poderes de la Corte se han vistos limitados por la desgana de las partes condenadas en respetar las sentencias de la misma, o por la imposibilidad del Consejo de Seguridad para imponer las consecuencias del juicio, mus especialmente si el fallo va en contra de los intereses de uno de los cinco países miembros del Consejo, que tienen el poder de veto sobre cualquier decisión.
Sin embargo, en lo que concierne a las partes, un juicio de la Corte es vinculante, final y sin posibilidad de apelación y, como consecuencia de la firma de la Carta de las Naciones Unidas, cada Estado Miembro de las Naciones unidas se compromete automáticamente a obedecer cualquier sentencia de la Corte Internacional de Justicia en un asunto en el cual sea parte.
Por ejemplo, los Estados Unidas habían aceptado previamente la jurisdicción obligatoria de la Corte desde su creación en 1946, pero retiro su aceptación tras el juicio de 1984 que lo compelió a cesar y abstenerse del uso ilegal de la fuerza contra el gobierno de Nicaragua. La Corte afirmo que los Estados Unidos se encontraban incurso enana infracción de su obligación bajo el Derecho Internacional consuetudinario de abstención del uso de la fuerza contra otro Estado y le fue ordenado pagar compensaciones, aunque nunca cumplió su obligación.
*Procedimiento consultivo: dictámenes
Los dictámenes u opiniones son realizados en función de la Corte que solo esta abierta a ciertos organismos y agencias de las Naciones Unidas. Al recibir una consulta, la Corte decide acerca de que Estados y organizaciones pueden proporcionar información útil y les da la oportunidad de presentar declaración de forma oral o escrita. El procedimiento consultivo de la Corte esta diseñado en base al procedimiento contencioso y por lo tanto la fuentes de derecho aplicables son las mismas en ambos procedimientos. A menos que se haya pactado que le fallo sea vinculante, en principio los dictámenes de la Corte son de carácter consultivo y por lo tanto no son vinculantes para las partes que lo solicitan. Sin embargo, ciertas normas o instrumentos pueden adelantar a las partes que la opinión resultante será vinculante:
1) El dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 8 de julio de 1996 sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares.
2) El dictamen del 9 de julio de 2004 sobre las consecuencias jurídicas de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado.
*Jurisprudencia
La jurisprudencia internacional no es una fuente del Derecho, es decir, no crea derecho, sino que es solo un medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho (art 38 1, d del Estatuto de la CIJ). Los dictámenes, junto con las decisiones de asuntos contenciosos, forman parte de esta jurisprudencia internacional, que tiene como principal función la de servir como elemento de interpretación del Derecho Internacional. La Corte ha hecho en la práctica un uso indistinto como precedente de sus dictámenes y sentencias, tratando a ambos tipos de resoluciones en pie de igualdad. Ambas, por tanto, son igualmente jurisprudencia.
SECRETARIA
La Secretaría se encarga de la labor cotidiana de las Naciones Unidas y presta servicios a los demás órganos principales de las Naciones Unidas, además de administrar los programas y las políticas que éstos elaboran. A continuación desarrollaremos en forma organizada el capítulo XV de la Carta de las Naciones Unidas, el cual trata entre los artículos 97 y 101 lo concerniente a esta.
Funciones
La Secretaría tiene funciones muy variadas. Como ejemplo se pueden mencionar solo algunas a continuación:
Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz
Mediar en controversias internacionales
Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas económicos y sociales
Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible
Sensibilizar e informar a los medios de comunicación del mundo sobre la labor de las Naciones Unidas
Interpreta discursos y traducir documentos a los idiomas oficiales de la Organización
¿Cómo está integrada la Secretaría?
Está formada por funcionarios internacionales que trabajan en oficinas de todo el mundo y su máximo responsable es el Secretario General, el cual es nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad por un período renovable de cinco años. Actualmente, el Sr. Koffi Annan, de Ghana, es quien ocupa el cargo de Secretario General.
El personal sólo rinde cuentas de sus actividades a las Naciones Unidas y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningún gobierno ni autoridad ajena a la Organización. Asimismo, los Estados Miembros se comprometen a respetar el carácter exclusivamente internacional del desempeño de las funciones del Secretario General y del personal y a no tratar de influir en ellos.
Ubicación
Aunque su sede está en Nueva York, las Naciones Unidas mantienen una presencia importante en Ginebra, donde se encuentra una Oficina que es un centro diplomático de conferencias y un foro sobre derechos humanos. En Viena se encuentra otra Oficina de la Organización que es sede de sus actividades en las esferas de fiscalización internacional de estupefacientes, prevención del delito y justicia penal, utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos y derecho mercantil internacional. Por último existe otra Oficina, localizada en Nairobi, que es sede de las actividades de la Organización en las esferas del medio ambiente y los asentamientos humanos.
Secretario General
Es el más alto funcionario administrativo de las Naciones Unidas y representa ante la comunidad internacional la imagen de la ONU. El cargo de Secretario General tiene la posibilidad de aportar un gran potencial creativo ya que es jefe ejecutivo de la Secretaría y, por tanto, responsable de su administración. Además es vocero de la comunidad internacional y personificación de la voluntad de esta. Se manifiesta a favor de la paz, pero teniendo a la vez en cuenta los intereses de las principales potencias y los grupos regionales de Estados Miembros. También utiliza sus "buenos oficios" en interés de la diplomacia preventiva y adecua su labor de acuerdo a las necesidades de la Organización en ese momento.
La Carta autoriza al Secretario General a llamar la atención del Consejo de Seguridad respecto de cualquier asunto que pueda poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. La Carta también le asigna "las demás funciones" que le encomienden el Consejo de Seguridad, la Asamblea General y otros órganos principales de las Naciones Unidas. El poder del Secretario General es limitado, sin embargo, estas amplias directrices le permiten un extraordinario campo de acción.
El Secretario General también realiza consultas diarias con dirigentes mundiales y otras personas, asiste a las reuniones de los diversos órganos de las Naciones Unidas y viaja por todo el mundo. Ello es parte de sus esfuerzos por informarse de todas las cuestiones de interés internacional que tiene ante sí la Organización, así como de recabar opiniones de todos los Estados miembros y transmitir las preocupaciones de los representantes de la sociedad civil.
Cada año el Secretario General publica una memoria sobre la labor de la Organización (versión PDF) en la que evalúa las actividades de ésta y esboza las prioridades futuras.
El actual secretario general es el señor Ban Ki-moon. Sus predecesores en el cargo de Secretario General han sido los siguientes:
Kofi Annan (1997-2006)
Boutros Boutros-Ghali (1992-1996)
Javier Pérez de Cuellar (1982-1991)
Kurt Waldheim (1972-1981)
U Thant (1961-1971)
Dag Hammarskjöld (1953-1961)
Trygve Lie (1946-1952).
ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU
Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como principal órgano deliberativo de formulación de políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea está integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. También desempeña un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificación del derecho internacional.
FUNCIONES Y FACULTADES
Entre las funciones y facultades de la Asamblea General encontramos:
Examinar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto
Tratar toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya esté ocupándose de una controversia o situación, formular recomendaciones al respecto
Examinar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas
Iniciar estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional. Desarrollar el derecho internacional y su codificación, ayudar a realizar los derechos humanos y libertades fundamentales y fomentar la colaboración internacional en los campos económicos, social, cultural, educativo y sanitario
Hacer recomendaciones para el arreglo pacífico de cualquier situación que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre las naciones
Recibir y considerar informes del consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijas las cuotas de miembros
Elegir los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y Social y los miembros elegibles del Consejo de Administración fiduciaria; participar con el Consejo de Seguridad en la elección de los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, a recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al secretario general.
De conformidad con la resolución “Unión pro paz”, aprobada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no adopta medidas en un caso de en que parece haber una amenaza a la paz, el quebrantamiento de la paz o de un acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
VOTACIONES
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple.
COMISIONES
Una vez concluido el debate general, la Asamblea empieza a examinar los temas sustantivos de su programa. La Asamblea asigna a las seis Comisiones Principales los temas pertinentes para su labor; las Comisiones debaten esos temas procurando armonizar los diferentes planteamientos de los Estados y luego someten proyectos de resolución y decisión a la consideración de la Asamblea, reunida en sesión plenaria.
Las comisiones de la Asamblea General se encuentras las siguientes seis: la Primera Comisión de Desarme y Seguridad Internacional, la Segunda Comisión de Asuntos económicos y financieros, la Tercera Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales, la Cuarta Comisión de Política especial y de Descolonización, la Quinta Comisión de Asuntos administrativos y presupuestarios y la Sexta Comisión Jurídica.
No obstante, algunos temas de la agenda, como la cuestión de Palestina y la situación en el Oriente Medio, la Asamblea actúa directamente en sus sesiones plenarias.
SESIONES
La Asamblea celebra en forma intensiva un período ordinario de sesiones cada año, desde el tercer martes de Septiembre hasta mediados de Diciembre o durante más tiempo si fuere necesario.
Al principio de cada período ordinario de sesiones, la Asamblea elige un nuevo presidente, 21 vicepresidentes y los presidentes de las siete comisiones principales. Para asegurar una distribución geográfica equitativa, la presidencia de la Asamblea se rota anualmente entre cinco grupos de Estados: los Estados de África, Asia, Europa oriental, América Latina y Europa Occidental y otros Estados.
Además de sus períodos ordinarios de sesiones, la Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones a solicitud del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o de un miembro si la mayoría de los miembros están de acuerdo. Los períodos extraordinarios de sesiones de emergencia se pueden convocar dentro de las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad, aprobada por el voto de 9 de sus miembros, por una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas o por un miembro si la mayoría está de acuerdo.
RESOLUCIONES
El alcance jurídico de las resoluciones de la Asamblea también evoluciono: de meras recomendaciones, sin fuerza vinculante, pueden llegar a adquirir carácter vinculante si son transformadas en costumbre internacional, o si son recogidas por un tratado.
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